Решение № 2А-1434/2017 2А-1434/2017~М-1445/2017 М-1445/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-1434/2017

Дело №2а-1434/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., с участием помощника Буденновского межрайонного прокурора Федорова С.Н., при секретаре Беляшкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края об обязании обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельный участков и оформить право муниципальной собственной собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края с административным иском, в котором указал следующее.

Межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры края проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района по вопросу осуществления полномочий, установленных ст. ст. 12.1, 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ), в ходе которой установлены следующие нарушения закона.

Так, на территории муниципального образования Искровского сельсовета в границах землепользования МО Искровского сельсовета на земельном участке с кадастровым номером № имеются 3 невостребованные земельные доли, общей площадью 33 га, которые в настоящее время не используются по назначению.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель является в том числе обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством и т.д.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 8 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В соответствии с ч.3 ст.19.1 Закона № 101-ФЗ если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 года обязан: провести общие собрания с внесением в повестки дня этих собраний вопросов, указанных в пункте 3 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона (в том числе по вопросу утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными); обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

В тоже время проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией муниципального образования Искровского сельсовета вышеуказанные полномочия до настоящего времени не реализованы, в том числе нс обеспечена подготовка проекта межевания земельных участков, образуемых в счет невостребованных земельных долей; не обеспечено проведение кадастровых работ по образованию данных земельных участков; с момента возникновения полномочий органа местного самоуправления на признание права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными и находящиеся в границах поселения, а именно с 1 июля 2011 года (ст.12.1 Закона № 101-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ), не принято мер к надлежащему оформлению права муниципальной собственности на земельные доли, признанных невостребованными, площадью 33 га, что подтверждается информацией администрации муниципального образования от 18.09.2015 № 857.

При этом, согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В свою очередь, ненадлежащее исполнение требований вышеуказанного законодательства подрывает экономическую основу местного самоуправления вследствие лишения возможности получения дополнительных доходов местным бюджетом за счет распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в связи с чем настоящее заявление предъявляется прокурором в защиту прав муниципального образования.

Кроме того, неоформление права муниципальной собственности на указанные земельные участки влечет их бесконтрольное использование в нарушение тбований ч.1 ст.25 ЗК РФ без регистрации прав пользования в установленном законом порядке, а также затрагивает права неопределенного круга лиц на получение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в пользованне в соответствии с требованиям главы V.I ЗК РФ.

В связи с чем просит суд обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в срок до 31.07.2018 обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № в счет невостребованных земельных долей площадью 33 га на территории муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, а также оформление права муниципальной собственности на данные земельные участки.

Представитель административного истца помощник Буденновского межрайонного прокурора Федоров С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направив в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Федорова С.Н., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика администрации муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края.

Выслушав помощника прокурора Федорова С.Н., проверив доводы административного искового заявления и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административного иска административным ответчиком не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, следовательно, суд принимает данное признание административного иска административным ответчиком, в связи с чем, заявленные административные исковые требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Буденновского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края в срок до 31.07.2018 обеспечить формирование и государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № в счет невостребованных земельных долей площадью 33 га на территории муниципального образования Искровского сельсовета Буденновского района Ставропольского края, а также оформить права муниципальной собственности на данные земельные участки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каблахов Р.Д.