Решение № 2-265/2020 2-265/2020~М-193/2020 М-193/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-265/2020

Дело № 2-265/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000366-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Т.С. Андреевой,

при секретаре Крук М.В.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителя ответчика УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании госпошлины,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании госпошлины.

В обоснование иска указал, что 18 марта 2020 года он обратился к ответчику с письменным заявлением о разъяснении причин уменьшения размера его пенсии.

08 апреля 2020 года получил письмо от Пенсионного фонда, в котором сообщалось, что когда ему назначали пенсию в 2015 году, неправильно установили размер пенсии, в связи с чем был произведен новый расчет и пенсия уменьшилась.

Истец не согласен с перерасчетом пенсии, так как при новом расчете Пенсионным фондом были неправильно применены нормы действующего пенсионного законодательства.

Он вышел на пенсию в 2015 году, так как проработал в районах Крайнего Севера более 15 лет, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ 23 «О страховых пенсиях» дает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Пенсионный фонд произвел ему перерасчет пенсии в календарном исчислении, в связи с чем не учитывал, что стаж выработан до 2002 года, по ранее действовавшему законодательству стаж учитывался год за полтора.

При определении права на трудовую пенсию гражданам, работающим в северных районах в период до 01 января 2002 года их общий трудовой стаж до указанной даты исчисляется в льготном порядке (год за полтора). В период работы после указанной даты засчитывается в общий трудовой стаж в календарном порядке.

04 декабря 2015 года УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга своим решением назначил истцу пенсию с учетом законодательства, действующего до 01 января 2002 года, так как настоящее законодательство позволяет производить расчет пенсии с учетом законодательства, в период которого осуществлялась трудовая деятельность.

Полагает, что Пенсионный фонд неправомерно пересчитал ему размер пенсии.

Просит суд обязать УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с 01 апреля 2020 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере <данные изъяты>. (л.д. 5-6).

В письменных возражениях на исковое заявление начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО5 просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 08 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия назначена истцу УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга.

С 01 июля 2017 года в связи с переездом в Подпорожский район ФИО2 стоит на учете как пенсионер в Управлении.

При назначении ситцу пенсии в 2015 году фиксированная выплата к страховой пенсии установлена в соответствии с п. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ, согласно которому лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 Закона № 400-ФЗ. Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 – 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Так как страховой стаж истца составил 15 лет 10 месяцев 26 дней (менее 25 лет), право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии у него отсутствует.

Норма об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой пенсии для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера введена Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 января 2008 года впервые.

Следовательно, отсутствуют основания для распространения положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года в части исчисления страхового стажа, выработанного истцом до 01 января 2002 года в соответствии с ранее действующим законодательством.

Доводы истца о необходимости исчисления страхового стажа для установления повышенного базового размера страховой пенсии в полуторном размере в соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № 173-ФЗ основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

С 01 апреля 2020 года размер пенсии ФИО2 приведен в соответствие с действующим законодательством и составил <данные изъяты>. (в том числе страховая часть <данные изъяты>., фиксированная выплата <данные изъяты> с учетом иждивенца ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в мае 2020 года ФИО2 подал заявление о включении в его страховой стаж периода ухода до полутора лет за дочерью – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом изложенного на 01 июня 2020 года страховой стаж истца составил 17 лет 04 месяца 26 дней. Сумма пенсии увеличилась на <данные изъяты>. и составила <данные изъяты>. (л.д. 119-121).

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, пояснили, что требуя обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, истец желает, что размер его пенсии был определен в прежнем порядке, как при первоначальном назначении пенсии в 2015 году УПФР в Невском районе, с применением 1,5 коэффициента. Полагают, что изначально размер пенсии был рассчитан верно и продолжительность его общего страхового стажа превышает 25 лет при ее исчислении в порядке, определенном п. 87 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, пояснила, что порядок исчисления страхового стажа, закрепленный в п. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ применим для определения права на назначение пенсии, но не для определения размера пенсии. Право истца на пенсию по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчик не оспаривает, пенсия ему выплачивается.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, решением УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от 04 декабря 2015 года ФИО2 назначена трудовая пенсия досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (л.д. 22).

В связи с переездом ФИО2 на новое место жительства его пенсионное дело 22 сентября 2017 года передано в УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (л.д. 70, 78-79, 86).

При снятии пенсионного дела ФИО2 с учета в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга и направлении его в УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области размер его страховой пенсии по старости на 22 сентября 2017 года составлял <данные изъяты>., <данные изъяты>. – размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с применением районного повышающего коэффициента за проживание пенсионера в районе Крайнего Севера - 1,5). Общая сумма пенсии - <данные изъяты>. (л.д. 72).

Далее ГУ УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области неоднократно принимались распоряжения о перерасчете размера пенсии, назначенной ФИО2 в связи с индексацией, в соответствии с распоряжением от 01 января 2020 года размер его пенсии с 01 января 2020 года составил <данные изъяты>., в том числе: страховая пенсия – <данные изъяты>., фиксированная выплата – <данные изъяты>. (л.д. 90).

01 апреля 2020 года ГУ - УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) вынесено решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, из которого следует, что при назначении пенсии ФИО2 Невским УПФР г. Санкт-Петербурга фиксированная выплата была рассчитана с районным коэффициентом 1,5; коэффициент к фиксированной части применен неправомерно, так как страховой стаж ФИО2 составляет 15 лет 10 месяцев 26 дней, требуемый – 25 лет. В связи с указанными обстоятельствами принято решение устранить данную ошибку (л.д. 91).

В целях устранения указанной ошибки ответчиком 01 апреля 2020 года принято распоряжение №, согласно которому произведен перерасчет страховой пенсии по старости, выплачиваемой ФИО2, размер пенсии составил <данные изъяты>., в том числе страховая пенсия в прежнем размере - <данные изъяты>., но фиксированная выплата уже без применения коэффициента 1,5 составила не <данные изъяты>., а <данные изъяты> (л.д. 92, 93).

В ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 того же Федерального закона (в редакции, действовавшей на дату назначения пенсии ФИО2) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Требуя обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии, истец полагает, что ответчиком неверно определена продолжительность его общего страхового стажа при перерасчете размера его пенсии, поскольку применен календарный порядок исчисления, в то время как, по мнению истца, стаж работы в районах Крайнего Севера необходимо исчислять в полуторном размере. Вследствие неверного определения общего страхового стажа ответчиком не применена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, предусмотренная п. 4 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что его страховой стаж составляет более 25 лет, поскольку периоды работы в районах Крайнего Севера включаются в страховой стаж в полуторном размере, в связи с чем ответчик должен был произвести перерасчет, судом признаются несостоятельными с учетом следующего.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что страховой стаж истца на момент назначения ему страховой пенсии по старости, исчисленный в календарном порядке, составляет 15 лет 10 месяцев 26 дней. При этом, при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом был произведен расчет страхового стажа истца с учетом периодов работы до 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера в льготном полуторном исчислении, и при таком расчете страховой стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 27 дней.

Расчетный размер пенсии истца определен в соответствии со ст. 15 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Буквальное содержание данных нормативных положений в сфере пенсионного регулирования свидетельствует о том, что страховой стаж для определения размера пенсии учитывается в календарном исчислении.

Таким образом, как правильно указывает представитель ответчика, страховой стаж истца с учетом льготного полуторного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера был посчитан пенсионным органом только для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховой стаж для определения права на указанную надбавку подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, то есть в календарном порядке.

Кроме того, законодательством, действующим на момент назначения истцу страховой пенсии по старости, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлялись льготы в виде назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 6 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

В данном случае страховой стаж (25 лет) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежал определению, в том числе, с учетом законодательства, действовавшего на период работы, то есть с возможностью исчисления стажа в льготном, полуторном размере.

Однако, законом не установлено обязательное право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости всем гражданам, имеющим право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Напротив, законодателем право граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет (для мужчин), на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено в отдельную правовую норму - ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в том числе, и на том основании, что порядок подсчета страхового стажа по п. 6 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года для досрочного назначения пенсии (с возможностью применения льготного исчисления страхового стажа) отличается от порядка подсчета страхового стажа по п. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости (исчисление страхового стажа только в календарном порядке).

При таких обстоятельствах, учитывая, что у истца отсутствует страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет, отсутствуют условия, предусмотренные ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам стороны, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года не затрагивает рассматриваемые правоотношения.

До 01 января 2002 года нормы о повышении размера базовых частей трудовой пенсии по старости, которые введены Федеральным законом от 01 декабря 2007 года №312-ФЗ и действуют с 01 января 2008 года, о повышении базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, введенные Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ и действующие с 01 января 2010 года, о повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которые введены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и действуют с 01 января 2015 года, в законодательстве в спорный период отсутствовали, поэтому ФИО2, работавший в районах Крайнего Севера до 01 января 2002 года, не мог рассчитывать на повышение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по указанным выше основаниям, и его пенсионные права в результате произведенного ответчиком перерасчета пенсии нарушены не были.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 об обязании ГУ – УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии отсутствуют.

Следовательно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат возмещению ответчиком и расходы по госпошлине, понесенные истцом в связи с обращением в суд с настоящими исковыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии с 01 апреля 2020 года, взыскании госпошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «30» сентября 2020 года.