Решение № 12-123/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-123/2018

Дело № 12-123/2018

32RS0004-01-2018-001674-14


РЕШЕНИЕ

г. Брянск 03.10.2018 г.

Судья Володарского районного суда г. Брянска Фещукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №.... административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №.... административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ директор МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Володарский районный суд г. Брянска, ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что оснований для привлечения его к административной ответственности по ст. 14 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», не имелось. ФИО1 не осуществлял и не осуществляет торговую деятельность, не осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров в указанном в постановлении месте. Торговля осуществлялась ООО «Городской парк», который и организовал торговлю, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности административной комиссией постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №...., а также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание директор МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» ФИО1 не явился, извещен о дате и месте слушания дела судебной повесткой.

Адвокат Домашнева Я.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Володарской районной администрации г. Брянска ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу директора МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 1, 3, 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 6.3 решения Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 N 168 "О принятии Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска" размещение нестационарных торговых объектов на территории города Брянска осуществляется на основании утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с порядком, установленным Брянским городским Советом народных депутатов.

В силу ст. 14 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» торговля, оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.04.2016 г. № 405 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска» утверждена схема размещения нестационарных объектов по Володарскому району г.Брянска.

Материалы дела установлено, что директор МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» ФИО1 организовал торговлю в нестационарном торговом объекте «Блинок» горячими напитками, блинами, по адресу: <адрес> на территории ПКиО «Юность», а именно вместе, не предусмотренном для этих целей органами местного самоуправления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директор МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом №.... от 01.06.2018г., актом закупки продукции от 20.05.2018г. должностной инструкцией директор МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» ФИО1, решением от ДД.ММ.ГГГГ №.... и схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, дополнительным соглашением №.... от ДД.ММ.ГГГГ к Договору инвестирования (о совместной деятельности ) от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ положений ч. 1, 3, 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", ст. 14 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», решения Брянского городского Совета народных депутатов от 27.04.2016 г. № 405 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска применительно к обстоятельствам настоящего дела, установленным в ходе судебного разбирательства на основании совокупности вышеприведенных доказательств, позволяет прийти к выводу о наличии в действиях директор МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Доводы ФИО1 о том, что он не осуществлял деятельность по организации торговли, судьей отклоняются, поскольку как следует из представленного представителем ФИО1 дополнительного соглашения №.... от ДД.ММ.ГГГГ к Договору инвестирования (о совместной деятельности ) от 17.12.2001г. МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» предоставляет ООО «Городские парки» на территории Городского парка ПКиО «Юность» зоны досуга №....,6 (вход в парк со стороны ул. Пушкина, угол парка ЖД) для оказания услуг по реализации свежей выпечки из стилизованного торгового объекта. Размещение торгового объекта произведено в нарушении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска.

Кроме того, постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №....-п нестационарный объект (торговый павильон «БлинОк» ООО «Городские парки», расположенный по адресному ориентиру: <...> о/д 12( территория парка Юность) на земельном участке с кадастровым номером % 32:26:0021320:34, незаконно размещенный на территории Володарского района города Брянска, подлежит демонтажу и (или) перемещению.

Таким образом, сам факт заключения МАУК «Городское объединение парков культуры и отдыха» вышеупомянутого гражданско-правового договора с ООО «Городские парки» не освобождает его директора от обязанности соблюдать требования административного законодательства, запрещающего осуществление торговой деятельности в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.14 Закона Брянской области от 15.06.2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административной комиссией в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району правильно применены нормы административного права, учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, и вынесено постановление согласно обстоятельствам дела и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление №.... административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Фещукова