Решение № 2-2376/2019 2-2376/2019~М-1680/2019 М-1680/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-2376/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она работала в ОАО «Корунд» в период с 1989 года по 2001 год во вредных условиях труда в должности <данные изъяты> по Списку № 2, отнесенных к льготному пенсионному обеспечению: с 22.05.1989 года по 26.11.1998 года - <данные изъяты>, с 26.11.1998 года по 17.04.2000 года - <данные изъяты>, с 17.04.2000 года по март 2001 года - <данные изъяты>. Указанные сведения подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной архивной справке, в документах архивного фонда ОАО «Корунд» имеется извлечение из Списков № 1, 2 производств, цехов, должностей и профессий на льготное пенсионное обеспечение за 1989-2001 годы, где значится <данные изъяты> по Списку № 2, <данные изъяты> по Списку № 2, что полностью согласуется с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (руководители предприятий должны были определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение). 05.04.2019 года ответчиком истцу отказано в назначении досрочной пенсии (решение от 05.04.2019 года). Согласно решению ответчика, из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2, был учтен лишь период с 26.11.1998 года по 16.04.2000 года. Просит отменить решение от 05.04.2019 года ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы в ОАО «Корунд», дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2: с 22.05.1989 года по 26.11.1998 года <данные изъяты>, с 26.11.1998 года по 17.04.2000 года <данные изъяты>, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 05.02.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, в ходе рассмотрения дела пояснила, что она просит включить в страховой стаж период работы <данные изъяты>, по периоду работы <данные изъяты> спора нет, период работы <данные изъяты> пенсионным органом включен в ее специальный стаж. Когда она устраивалась на работу <данные изъяты>, то ей сказали, что данная работа идет во вредных условиях труда по Списку № 2, она полностью отработала специальный стаж. Она работала на складе готовой продукции. Помещение, в котором она работала, представляло собой одно большое помещение, в котором хранилась готовая продукция, и перемешивался порошок, эти помещения были отгорожены решетчатой перегородкой. На складе готовой продукции принимался и отпускался порошок, который был упакован, его привозили на склад на каре, со склада отпускался потребителю. Она так же принимала сырье, которое поступало в огромных мешках по 50 кг, мешки шли аппаратчикам, которые из мешков все высыпали в бункеры, перемешивали сырье, затем подавали все наверх, где полученный продукт упаковывался, и он спускался вниз, после чего шел к ней на склад. Так как это было одно помещение, она всем этим дышала. Помимо аппаратчиков, кладовщиков, в цехе работали упаковщики, грузчики, уборщики, начальник цеха, нумеровщики, табельщики сидели на третьем этаже в конторе.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым, правом на досрочное назначение пенсии пользуются все работники, независимо от наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства. Работники складов не участвуют в технологическом процессе производимой продукции, а заняты на приеме и отпуске готового сырья и материалов, и не могут пользоваться правом на пенсионные льготы как технологический персонал. ФИО1 справки, уточняющий особый характер работы, предоставлено не было. Архивные справки не содержат сведений, которые необходимы для подтверждений характера условий труда по Списку № 2. Согласно должностной инструкции кладовщика № 13-64, рабочее место кладовщика предназначено для своевременного учета, получения сырья, вспомогательных материалов и средств индивидуальный защиты, учет и отпуск готовой продукции. Во время работы кладовщик осуществляет ежедневный количественный учет прихода и расхода сырья, материалов и готовой продукции с составлением отчетной документации, оформление документации на получение сырья. Кладовщик должен своевременно приходить на рабочее место, проверять наличие замков и пломб на материальных складах, проверять наличие освещения, средств пожаротушения, проверять сохранность готового продукта, наличия сырья и при необходимости по согласованию с мастерами участков заказывать соответствующее сырье с центрального склада. Для подвозки материалов, средств индивидуальной защиты, а так же для погрузочно-разгрузочных работ кладовщику выделяются подсобные рабочие. Подвозка сырья и отпуск готовой продукции организуется мастером погрузочно-разгрузочных работ. Так же пояснила, что ответчик не работала на стадии смешения, растворения, упаковки, в ее обязанности входила приемка и выдача сырья, готовой продукции, работа же истца в должности упаковщика включена в ее специальный стаж. В настоящее время предприятие прекратило свою деятельность, пенсионный орган не мог проверить правильность предоставления сведений работодателем, так как проверка началась с его создания в 2001 году, до указанного времени правильность предоставления сведений работодателем не проверялась. Нахождение в заводе, на складе права на досрочную страховую пенсию не дает.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 05.02.2019 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) (ранее Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не был включен период работы истца в качестве <данные изъяты> (синтетических моющих средств) ОАО «Корунд» в период с 22.05.1989 года по 25.11.1998 года. Согласно решению ответчика, в цехе СМС осуществлялся процесс приготовления синтетических моющих средств, который состоит из смешения в соответствующих аппаратах поверхностно-активных веществ с различными добавками по заданной рецептуре с последующей расфасовкой и упаковкой, то есть в данном цехе не осуществлялось производство какой-либо химической продукции, а проводились работы по смешению, растворению, расфасовке химпродуктов, перечисленных в Списке № 1. В отношении ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие ее постоянную занятость на выполнении работ по смешению, растворению, расфасовке, разливке химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XI «Химическое производство» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке и затаривании химпродуктов, перечисленных в списке №.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиции 2110А02 пункта 2 подраздела «А» раздела X «Химическое производство» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: в цехах (отделениях, участках) на смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузки насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.

В письме Департамента пенсионного обеспечения Минсоцзащиты России от 26 мая 1995 года № 40-1733 «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности» указано, что Департаментом пенсионного обеспечения рассмотрен вопрос о порядке предоставления пенсионных льгот работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1. При рассмотрении этого вопроса следует иметь в виду, что вышеуказанные работы прямо предусмотрены в Списке № 2, разделе X, подразделе 2. Вместе с тем работникам предприятий химической и нефтехимической промышленности, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку № 1, разделу VIII, подразделу «А».

Из буквального толкования раздела X Списка № 2 следует, что правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые на размоле, сушке, смешивании, растворении, подготовке, расфасовке, разливке и затаривании химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из трудовой книжки ФИО1, выписок из архива следует, что истец работала с 22.05.1989 года по 25.03.1993 года в качестве <данные изъяты>, с 26.03.1993 года по 25.07.1998 года в качестве <данные изъяты>, с 26.07.1998 года по 25.11.1998 года в качестве <данные изъяты>.

Журналы Извлечений из Списка № 1 и № 2 профессий и должностей-цехов, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на кладовщиков (сменный) цеха CMC ОАО «Корунд» на хранение в МБУ «Городской архив» поступали.

Как следует из Извлечений из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, должностей и профессий на льготное пенсионное обеспечение, применяемых на Чернореченском производственном объединении «Корунд» в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, хранящихся в делах архива, и пояснений истца, в цехе СМС (синтетических моющих средств) осуществлялся процесс приготовления синтетических моющих средств, который состоит из смешения в соответствующих аппаратах поверхностно-активных веществ с различными добавками по заданной рецептуре с последующей расфасовкой и упаковкой, то есть в данном цехе не осуществлялось производство какой-либо химической продукции, а проводились работы по смешению, растворению, расфасовке химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.

Из должностной инструкции № 13-64 <данные изъяты><данные изъяты>, следует, что рабочее место <данные изъяты> предназначено для приема, учета и хранения поступающего сырья, материалов, возвратной тары, готовой продукции, отпуска потребителям сырья, готовой продукции и возвратной тары, для своевременного и правильного оформления товарно-транспортной документации. <данные изъяты> контролирует работу по погрузке, отгрузке сырья и готовой продукции, осуществляет учет и ведение отчетной документации, принимает на склад учета готовую продукцию и сырье, выдает со склада сырье, материалы в производство и готовую продукцию. При этом непосредственно в отгрузке, погрузке сырья и готовой продукции <данные изъяты> не участвует, данную работу выполняют другие работники.

Таким образом, представленными в дело доказательствами не подтверждается, что истец ФИО1 была непосредственно занята на размоле, сушке, смешивании, растворении, подготовке, расфасовке, разливке и затаривании химпродуктов, перечисленных в Списке № 1.

В соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда имеют граждане РФ при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 за № 258н издан приказ «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». В случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Таким документом является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами.

Справок, уточняющий характер работ, выданной работодателем, ФИО1 представлено не было. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения об особых условиях труда истца в спорный период отсутствуют.

Представленные Извлечения из Списков № 1 и № 2 производств, цехов, должностей и профессий на льготное пенсионное обеспечение, применяемые на Чернореченском производственном объединении «Корунд» в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, не подтверждают льготный характер работы истца в должности кладовщика, поскольку названные Извлечения так же не содержат указания на занятость истца на размоле, сушке, смешивании, растворении, подготовке, расфасовке, разливке и затаривании химпродуктов, перечисленных в Списке № 1. В данных Извлечениях характер работы истца указан как прием сырья и отпуск готовой продукции и полную занятость на складе готовой продукции, при этом право на льготу указано со ссылкой на Список № 2, раздел II подраздел I Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, что соответствует иному виду работ Списка («Химическое производство» раздел XI).

С учетом изложенного, оснований для включения в специальный стаж истца работу в должности <данные изъяты> в ОАО «Корунд» не имеется.

Доводы истца о том, что она находилась в одном помещении с производством смешения, приготовления готового продукта, его расфасовке, не свидетельствует об обоснованности ее исковых требований, поскольку само по себе исполнение истцом должностных обязанностей, не связанных с работами, указанными в Списке № 2, но в месте указанных работ, не свидетельствует о приобретении работником безусловного права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возврата.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с продолжительным неблагоприятным воздействием на организм различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

Также не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периода работы <данные изъяты> с 26.11.1998 года по 17.04.2000 года, поскольку указанный период, за исключением периодов простоев, которые истцом не оспариваются, включены ответчиком в специальный стаж истца. При этом ответчиком правомерно названный стаж учтен по 16.04.2000 года, так как с 17.04.2000 года истец была переведена на работу <данные изъяты>, что соответствует записям в трудовой книжке и архивной справке.

Учитывая, что решением от 05.04.2019 года ответчиком на законных основаниях отказано в назначении досрочной страховой пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж, оснований для признания указанного решения незаконным не имеется, как и оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 05.02.2019 года из-за отсутствия выработки необходимого специального стажа по Списку № 2, составляющего у истца лишь 1 год 2 месяца 14 дней.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна.

Судья Н.А.Воробьева