Решение № 2А-1357/2024 2А-1357/2024~М-319/2024 М-319/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-1357/2024

Дело №2а-1357/2024

54RS0009-01-2024-000631-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» июня 2024 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Яроцкой Н.С.,

при секретаре Рыжковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Городская касса» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, начальнику ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, обязании направить исполнительный документ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Городская касса» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1, в котором просило:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 в рамках исполнительного производства, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства;

2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1 направить исполнительный документ в адрес ООО «Городская касса».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены административные соответчики ГУФССП по НСО, начальник ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирской области ФИО2. в качестве заинтересованного лица – ФИО4 (л.д. 43).

В обоснование иска указано, что судебным приказом № от 11.09.2020 мирового судьи судебного участка №5 Советского судебного района г. Новосибирска была взыскана задолженность в размере 10 200 руб. с ФИО4

На основании судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 в пользу ООО «Городская касса».

31.10.2023 исполнительное производство было окончено. Судебный приказ № от 11.09.2022 взыскателю не возвращен.

В связи с длительным невозвращением исполнительного документа ООО «Городская касса» были направлены запросы и жалобы о возврате исполнительного документа. Ответа не последовало. Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Административный истец ООО «Городская касса» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административные ответчики ГУФССП России по Новосибирской области, судебные приставы-исполнители ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО1, ФИО2, начальник ОСП по советскому району г. Новосибирска ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 3 ч. 1).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4)

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (.ч. 5).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме».

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны разъяснения о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №5 Советского района г. Новосибирска был выдан судебный приказ № от 11.09.2020 о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «Городская касса» задолженности.

На основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска 17.07.2023 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Городская касса» задолженности в размере 10 200 руб. (л.д. 22).

31.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 33).

Доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю не представлено.

Согласно информации, представленной ОСП по Советскому району г. Новосибирска, исполнительное производство № находилось на исполнении судебных приставов-исполнителей:

Бобу ОК. с 17.07.2023 по 24.07.2023;

ФИО5 с 24.07.2022 по 11.09.2023;

ФИО2 с 11.09.2023 по 31.10.2023 ( уволена) (л.д. 42

Согласно ответу ОСП по Советскому району г. Новосибирска на судебный запрос, исполнительное производство № окончено 31.10.2023. В результате инвентаризации оконченных и прекращенных исполнительных производств, установлено, оригиналы материалов иП в архив Отделения не передавались, оригинал исполнительного документа в Отделении отсутствует, подтвердить факт отправки в адрес взыскателя также не представляется возможным, в связи с чем, следует считать суебный приказ по делу № утраченным.

Таким образом, довод административного истица о том, что ему своевременно не был направлен оригинал исполнительного документа, подтверждается материалами дела.

На основании собранных и исследованных доказательств, установлено незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2 выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа.

Исполнительный документ утрачен в ОСП по Советскому району г. Новосибирска.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

ФССП России был издан Приказ от 28.09.2015 N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В соответствии с данным приказом, начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

Таким образом, с целью восстановления нарушенных прав взыскателя на ответчика - начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска подлежит возложению обязанность организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа по исполнительно производству № и направить исполнительный документ взыскателю ООО «Городская касса.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Городская касса» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ООО «Городская касса» исполнительного документа после окончания исполнительного производства №

Обязать начальника ОСП по Советскому району г. Новосибирска организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа по исполнительно производству № и направить исполнительный документ взыскателю ООО «Городская касса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Яроцкая Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2024.