Решение № 2-1219/2020 2-1219/2020~М-936/2020 М-936/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1219/2020

Дело № 2-1219/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об установлении трудового стажа, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2020 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему в тяжелых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев;

установить наличие трудового стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за следующие периоды: в войсковой части 05924 в должности монтажника связи-спайщика 4 разряда с 01.04.1991 по 24.01.1994 года; в СФ ОАО «Укртелеком» в должности кабельщика-спайщика 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы истца в войсковой части 05924 в должности монтажника связи-спайщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в СФ ОАО «Укртелеком» в должности кабельщика-спайщика 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены для досрочного назначения пенсии, поскольку представленные истцом документы за указанный период не содержат сведений о характере его работы в указанные периоды, в том числе в течение полного рабочего дня с указанием его трудовых функций.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) (далее ГУ УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное)) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.14.2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей на работах тяжелыми и вредными условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Позицией 23100000-12624 – кабельщики-спайщики раздела ХХІХ «Связь» Списка №2 производств, цехов, профессий, должностей на работах с особо вредными и опасными условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года (далее Список №2), предусмотрены кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Позицией 23100000-14629 – монтажники связи-спайщики раздела ХХІХ Списка №2 предусмотрены монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно § 223 (монтажник связи - спайщик) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее ЕТКС), выпуск № 3, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243, монтажник связи-спайщик должен выполнять (характеристика работ): монтаж муфт городских кабелей емкостью до 100 x 2 и низкочастотных симметричных кабелей емкостью до 14 x 4; проверку кабелей на обрыв, землю и звук; установку чугунных муфт и их заливку; заделку концов кабелей и их запайку. Должен знать: основы электросвязи; конструкции кабелей связи; виды повреждений кабеля и способы их выявления; методы проверки кабелей на герметичность, обрыв, землю и звук; способы монтажа муфт кабелей малой емкости; способы разборки четверок и жил кабеля; способы вентиляции колодцев и каналов.

Согласно §§ 6-8 (кабельщик - спайщик) Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск № 58, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 24.04.1984 N 122/8-43, кабельщик-спайщик должен выполнять (характеристика работ): эксплуатационно-техническое обслуживание всех типов междугородных кабелей ГТС, СТС емкостью свыше 300 пар; устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, выполнение ремонтных работ; монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 300 до 600 пар ручным и механизированным способами; монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных и алюминиевых оболочках; монтаж распределительных шкафов, боксов и других оконечных кабельных устройств; обслуживание оборудования для содержания кабеля под постоянным избыточным воздушным давлением, отыскание мест негерметичности оболочек кабелей; монтаж, регулировку и ремонт устройств защиты подземных металлических сооружений связи от коррозии и ударов молний; выполнение работ по устройству заземлений; проведение измерений кабелей переменным током; участие в симметрировании кабелей, приемке кабельных сооружений в эксплуатацию. Должен знать: правила руководства, инструкции по эксплуатации кабельных сооружений ГТС и междугородных кабельных линий; принцип действия приборов для измерения кабелей постоянным и переменным током; принцип симметрирования и пупинизации кабелей; основные положения инструкции по приемке в эксплуатацию кабельно-канализационных сооружений ГТС; документацию технического учета кабельных линий; средства защиты кабелей от коррозии, ударов молний и опасных влияний.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка -основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в войсковой части 05924 в должности монтажника связи-спайщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в СГП «Севастопольсвязь» (впоследствии СФ ОАО «Укртелеком») в должности кабельщика-спайщика. Из содержания записей в трудовой книжке за эти периоды времени, архивной справки от 04.06.2019, личной карточки Т-2 истца усматривается, что его рабочее место было определено как рабочее место с вредными условиями труда полный рабочий день, начислялась доплата за вредные условия труда, предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда, что свидетельствует о его работе в должностях, которые поименованы в Списке, соответствуют должностям раздела ХХІХ «Связь» Списка №2 и согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ дает право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о результатах аттестации рабочих мест подлежат отклонению, т.к. не могут трактоваться как ограничивающие право работника, выработавшего необходимый стаж на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии. Такие сомнения могут быть приняты во внимание только в том случае, если пенсионный орган представит доказательства, опровергающие достоверность представленных истцом документов. Однако ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено подобных доказательств, которые позволили бы суду сделать вывод о несоответствии действительности сведений, зафиксированных в вышеуказанных справках. Также ответчиком не опровергнуты и пояснения истца, подтвержденные соответствующими записями в трудовой книжке, относительно осуществления трудовой деятельности в спорные периоды.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

С учетом установленных обстоятельств и требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" суд считает, что страховая пенсия должна быть назначена истцу со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, поскольку на дату обращения такое право у истца возникло.

Таким образом, учитывая все изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Поскольку участие ГУ – Управления ПФ Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в судебном процессе по настоящему делу обусловлено осуществлением функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в РФ, в связи с чем он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, то в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Таким образом, расходы, понесенные истцом на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., подлежат возмещению из средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) об установлении трудового стажа, признании права на досрочную страховую пенсию, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить у ФИО1 наличие трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, проработавшему на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: в войсковой части 05924 в должности монтажника связи-спайщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в СФ ОАО «Укртелеком» в должности кабельщика-спайщика 6 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возместить ФИО1 из средств бюджета Ленинского района г. Севастополя расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04.06.2020 г.

Судья –