Решение № 2-253/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-253/2024

Дело № 2-253/2024

УИД ХХХ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гладковского М.Н.,

при секретаре Широковой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Лукьянченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что 18.01.2024 он обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Вологодской области ХХХ от 24.01.2024 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа.

Просил суд:

- признать решение ОСФР по Вологодской области ХХХ от 24.01.2024 незаконным в части;

- зачесть в его специальный стаж периоды: с 22.11.1985 по 20.05.1987 – службу в СА СССР на должности старшего механика-аккумуляторщика, с 28.05.2013 по 28.10.2018 – работу в качестве начальника цеха наладки и испытаний филиала ПАО «<данные изъяты> ГРЭС;

- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 18.01.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд своего представителя. В судебном заседании 05.07.2024 пояснил, что военную службу проходил в <адрес>, в должности старшего механика по обслуживанию аккумуляторов, работал с вредными факторами (кислотой и щелочью), в средствах индивидуальной защиты (респираторах и рукавицах). В ПАО «<данные изъяты> ГРЭС он отвечал за три котлотурбинных цеха с вредными условиями труда, где проводил свыше 80% рабочего времени, при этом получал доплаты за вредность, дополнительные дни к отпуску, средства индивидуальной защиты.

Представитель истца адвокат Лукьянченко С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель третьего лица филиала ПАО «ОГК-2» Киришская ГРЭС, привлеченного к участию в деле протокольным определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 10.06.2024, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковое заявление указал на отсутствие оснований для включения периода работы истца в должности начальника цеха наладки и испытаний филиала ПАО «<данные изъяты> ГРЭС в специальный стаж.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В силу положений ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом на получение страховой пенсии по старости обладают мужчины, достигшие возраста 65 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период прохождения военной службы.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона (то есть до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ № 665).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991) (абз. 2);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абз. 3).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В период прохождения ФИО1 военной службы по призыву действовал Закон СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», трудовые пенсии назначались в соответствии с нормами Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение о порядке назначения и выплаты пенсий от 03.08.1972).

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» предусматривалось, что все мужчины – граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состояла из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В ст. 73 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

В соответствии с подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий от 03.08.1972 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий от 03.08.1972 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На возможность именного такого учета периода прохождения Службы в рядах Советской Армии в период действия Положения о порядке назначения и выплаты пенсий от 03.08.1972 указывает подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ № 665, с учетом которого периоды работы, указанные в п. 109 Положения о порядке назначения и пенсий от 03.08.1972, могут быть учтены только при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. «б» п. 1 того же постановления, то есть периодов работы, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956, – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, 18.01.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области ХХХ от 24.01.2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, который на дату подачи заявления составил 05 лет 05 месяцев, страховой стаж составлял 38 лет 01 месяц 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) выработан.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований в части включения в специальный стаж военной службы по призыву истцом представлены:

- копия трудовой книжки ХХХ ХХХ, согласно которой 26.08.1984 ФИО1 был зачислен студентом 1 курса электроэнергетического факультета <данные изъяты> политехнического института, 04.08.1985 ему предоставлен академический отпуск в связи с призывом в Советскую армию, военную службу по призыву проходил в период с 05.06.1985 по 20.05.1987, после чего 01.06.1987 восстановлен в число студентов <данные изъяты> политехнического института в связи с увольнением в запас Советской армии, с 04.09.1989 по 03.03.1990 работал в должности <данные изъяты> УТиТСО указанного учебного заведения, с 02.04.1990 по 15.06.1991 работал там же в должности <данные изъяты> АРМа, 25.06.1991 отчислен из института в связи с окончанием обучения;

- копия военного билета ХХХ, согласно которому ФИО1 был призван на действительную военную службу и направлен в войсковую часть 25.06.1985, уволен (демобилизован) 20.05.1987; наименование военно-учетной специализации (п. 27): «<данные изъяты>»;

- копия учетно-послужной карточки к военному билету ХХХ ХХХ, согласно которой с 22.11.1985 ФИО1 состоял в должности старшего механика-аккумуляторщика войсковой части ХХХ.

Согласно информации ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ФИО1 действительно проходил военную службу по призыву с 25.06.1985 по 20.05.1987 в войсковой части 20047: с 25.06.1985 по февраль 1986 года в должности <данные изъяты>, с февраля 1986 года по 20.05.1987 – в должности <данные изъяты>; военно-учетная специальность – «<данные изъяты>».

Однако доводы истца о том, что должность аккумуляторщика (зарядчика) и аккумуляторщика-слесаря, занятых на зарядке аккумуляторов включена, в Список № 2 от 22.08.1956, а должность аккумуляторщика (код 23200000-10047) – в Список ХХХ от 26.01.1991, не являются основанием для включения периода прохождения им действительной срочной военной службы в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку данному периоду не предшествовала и за ним не следовала работа с вредными и тяжелыми условиями труда.

Законодательство, действовавшее в период прохождения ФИО1 службы в Советской армии, и положения действующего в настоящее время законодательства не предусматривают возможности льготного исчисления указанного периода при таких обстоятельствах.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 16.07.2015 № 1640-О, от 21.07.2022 № 2021-О, от 27.12.2023 № 3382-О и др.).

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, период службы в армии по призыву на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитан в страховой стаж истца. С учетом вышеизложенного, исковые требования в части включения службы в СА СССР в специальный стаж работы ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в качестве начальника цеха наладки и испытаний филиала ПАО «<данные изъяты> ГРЭС, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 27.01.2000.

Из копии трудовой книжки истца ХХХ и копии приказа (распоряжения) филиала ОАО «<данные изъяты> ГРЭС о приеме работника на работу ХХХ-к от 27.05.2013 следует, что 28.05.2013 ФИО1 был принят в порядке перевода из ОАО «<данные изъяты> ГРЭС в цех наладки и испытаний филиала ОАО «<данные изъяты> ГРЭС (с 24.06.2015 – филиал ПАО «<данные изъяты> ГРЭС) на должность начальника данного цеха. На основании приказа филиала ПАО «<данные изъяты> ГРЭС от 29.10.2018 ХХХ-к ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> отдела филиала ПАО «<данные изъяты> ГРЭС.

Должность начальника цеха наладки и испытаний не включена в раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 от 26.01.1991, в связи с чем ссылка истца на характер работы и должностные обязанности, которыми предусмотрено обеспечение надежной, экономичной и безопасной работы основного и вспомогательного оборудования котлотурбинных цехов №№ 1, 2, 3 (раздел 2 Должностных инструкций начальника цеха наладки и испытаний филиала ОАО (ПАО) «<данные изъяты> ГРЭС от 15.04.2015 и 03.04.2018, п.п. 2.4 и 2.4.1.4 раздела 2, п. 3.1.1 раздела 3 Положения о цехе наладки и испытаний филиала ОАО (ПАО) «<данные изъяты> ГРЭС от 03.04.2015 и 03.04.2018), несостоятельна.

Доводы о воздействии на ФИО1 в период работы в указанной должности вредных и опасных производственных факторов, производимой в связи с этим работодателем доплатой и обеспечении средствами индивидуальной защиты также не свидетельствуют о возникновении у истца права на льготное пенсионное обеспечение.

По результатам специальной оценки условий труда, проведенной в 2014 году, начальнику цеха наладки и испытаний филиала ОАО «<данные изъяты> ГРЭС установлена оценка условий труда по вредным и (или) опасным факторам – 3.1, без права на досрочное назначение трудовой пенсии (строка 040 карты специальной оценки условий труда ХХХ) (т. ХХХ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведения о периодах работы ФИО1 в должности начальника цеха наладки и испытаний филиала ОАО (ПАО) «<данные изъяты> ГРЭС с 28.05.2013 по 12.06.2013, с 15.06.2013 по 08.01.2014, с 11.01.2014 по 16.03.2015, с 18.03.2015 по 15.06.2015, с 17.06.2015 по 30.01.2017, с 08.02.2017 по 18.03.2018, с 22.03.2018 по 10.05.2018 (то есть в период с 28.05.2013 по 28.10.2018, за исключением дней без сохранения заработной платы) представлены страхователем без указания на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в спорный период времени работодатель не начислял и не уплачивал за ФИО1 страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно отзыву на исковое заявление филиала ПАО «<данные изъяты> ГРЭС, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данная организация ежегодно сдает в Социальный фонд Российской Федерации (СФР) отчет, содержащий Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за прошедший год, включая Сведения о периодах работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии согласно ч. 1 ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях». СФР, в свою очередь, организует выездные документарные проверки на предмет достоверности представления отдельных периодов трудового стажа работников. По результатам данных проверок замечаний не выявлено.

Доказательств недобросовестности работодателя при начислении страховых взносов истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в качестве начальника цеха наладки и испытаний филиала ПАО «<данные изъяты> ГРЭС.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Вологодской области ХХХ от 24.01.2024 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является законным, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Гладковский

Мотивированное решение составлено 02.08.2024.