Решение № 2-1850/2019 2-1850/2019~М-1750/2019 М-1750/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1850/2019

К делу №2-1850/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(заочное)

г. Ейск «05» ноября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица - ФИО4, Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о запрете эксплуатации объектов капитального строительства,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд и согласно уточненным исковым требованиям просит запретить ответчикам и иным лицам эксплуатации объекта капитального строительства: жилого дома площадью 238,1 кв.м., количество этажей – 3, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в качестве гостевого дома, гостиницы или иного средства размещения до получения в установленном порядке разрешения на ввод их в эксплуатацию в качестве гостевого дома, гостиницы или иного средства размещения.

Представитель истца – администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, от представителя на основании доверенности ФИО5 поступило заявленное о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на уточненных исковых требованиях настаивает.

Ответчики: ФИО1, она же законный представитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, в судебное заседание не явился, уведомлен, заявлений и ходатайств не поступило.

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласна. В связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 533,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сформирован, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №, категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Указанный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежит ответчикам по делу: ФИО1-10/533 долей, ФИО2-38/533 долей, ФИО3-485/533 долей, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д.7-9).

На названном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: жилой дом общей площадью 238,1 кв.м., количеством этажей - 3, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано за ответчиками: ФИО1-1/50 долей, ФИО2-7/100 долей, ФИО3-91/100 долей, а также здание хозблока, площадью 73,7 кв.м., количеством этажей - 2, право собственности зарегистрировано за ответчиками: ФИО1-1/50 долей, ФИО2-7/100 долей, ФИО3-91/100 долей. Право общей долевой собственности на указанные объекты обременено залогом недвижимости в пользу ФИО4 (л.д.10-15).

Специалистами управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района с выездом на место установлено, что на указанном земельном участке, предназначенном для ИЖС, без получения соответствующего разрешения, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, возведены два объекта капитального строительства гостиничного типа, которые в период курортного сезона эксплуатируются в качестве гостевого дома (гостиницы, средства размещения) для временного проживания граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта земельных отношений от 29 июля 2019 года (л.д.16-21).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами», градостроительный регламент которой не предусматривает виды разрешенного использования, связанные с гостиничным обслуживанием (л.д.45-50).

Позиция истца относительно эксплуатации ответчиком объекта недвижимости в качестве строения гостиничного типа подтверждается и результатами мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что строения ответчиков эксплуатируются в качестве гостевого дома (гостиницы) «Апартаменты на Первомайской, 129» с однокомнатными номерами в количестве 5 номеров. Данные обстоятельства подтверждаются актами осмотра сайтов от 15 августа 2019 года (л.д. 39-52).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу положений абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации - основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Данное право реализуется путем обращения в администрацию соответствующего муниципального образования правообладателя земельного участка с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка.

Эксплуатация объекта - гостиницы (отеля) на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства до изменения вида разрешенного использования земельного участка на другой вид, позволяющий размещать на нем отель (гостиницу), является нарушением земельного и градостроительного законодательства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 г. N 540 к жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Размещение зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них граждан относится к виду разрешенного использования земельного участка "Гостиничное обслуживание" (пункт 4.7).

Судом установлено, что согласно акту осмотра объекта земельных отношений от 29 июля 2019 года объектом осмотра является земельный участок по адресу <адрес>, разрешенное использование которого «для индивидуального жилищного строительства». Согласно сведениям государственного росреестра на названном земельном участке расположены жилой дом и нежилое здание хозблок. В результате визуального осмотра специалистами Администрации Ейского городского поселения Ейского района установлено, что названные объекты обладают признаками объектов гостиничного типа – гостинцы (средства размещения) для временного проживания граждан. На воротах, через которые осуществляется доступ на земельный участок размещена информация «сдаются номера для отдыхающих, с указанием номеров телефонов». Названные обстоятельства подтверждаются фототаблицами. (л.д. 17-21).

Между тем, администрацией Ейского городского поселения Ейского района не выдавалось разрешения на строительство строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения) на земельном участке по указанному адресу, не принималось решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение ответчиков в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, в уполномоченный орган с заявлением за вводом в эксплуатацию строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также получения указанного разрешения.

Принимая во внимание, что объект капитального строительства не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, суд считает, что его эксплуатация нарушает права и интересы третьих лиц.

Статьей 39 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены правила обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса).

Сведений о выполнении указанных требования закона ответчиками не представлено, следовательно, эксплуатация объектов производится без проверки его технической надежности, соответствия построенного (реконструированного) объекта требованиям проектной документации, что нарушает права граждан на безопасную эксплуатацию объекта, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, у ответчиков отсутствует право эксплуатировать спорные объекты недвижимости в качестве строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения). Присутствие указанных выше нарушений законодательства Российской Федерации создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенных объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельства, исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации капитального строительства – жилого дома площадью 238,1 кв.м., количество этажей-3, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в качестве гостевого дома, гостиницы или иного средства размещения до получения в установленном порядке разрешения на ввод их в эксплуатацию в качестве гостевого дома, гостиницы или иного средства размещения.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО1 и ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства – Российской Федерации, размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объектов капитального строительства – жилого дома площадью 238,1 кв.м., количество этажей-3, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома, гостиницы или иного средства размещения до получения в установленном порядке разрешения на ввод их в эксплуатацию в качестве гостевого дома, гостиницы или иного средства размещения.

Взыскать с ФИО1 в доход государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий