Решение № 2-26/2019 2-26/2019(2-479/2018;)~М-468/2018 2-479/2018 М-468/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-26/2019

Дело № 2-26/2019

Категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 23 января 2019 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Лесных А.В.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя по доверенности ответчика – администрации Таловского муниципального района Воронежской области ФИО3,

представителя по доверенности третьего лица – администрации Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Таловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что на основании договора купли-продажи от 29.04.2011 года она приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 57,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1140 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и обслуживания жилого дома. Земельный участок ей был предоставлен в собственность на основании постановления Администрации Таловского муниципального района от 11 июля 2015 года №120. 09 октября 2015 года ею было получено разрешение на строительство №36-529101-069-2015. Данное разрешение на строительство жилого дома общей площадью 300 кв.м. количество этажей – 2, было подготовлено на основании сведений градостроительного плана земельного участка RU36529101-0000000000000840, утвержденного постановлением администрации Таловского муниципального района Воронежской области от 21.09.2015 года №583 и проектной документации от 21.09.2015 года. Получив данные разрешительные документы, она приступила к строительству жилого дома, но в ходе строительства в размеры жилого дома были внесены изменения (увеличены линейные размеры), в результате общая площадь жилого дома составила 312,5 кв.м. Изменение линейных размеров не противоречит минимальным размерам отступов от красных линий улиц, проездов, отраженных в Правилах землепользования и застройки Таловского городского поселения, утвержденных Решением Совета народных депутатов Таловского городского поселения 16.08.2012 года №71 в части архитектурно-строительных требований для зоны застройки индивидуальными жилыми домами – Ж1. По окончании строительства она обратилась в администрацию Таловского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в ведении которой находятся вопросы, касающиеся выдачи разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, но получила уведомление от 15.03.2018 года №130-11/1107 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию из-за нарушения линейного размера жилого дома со стороны пр. Калинина. Но согласно ч.3 ст.222 ГК РФ и п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г., она имеет право оформить свое право собственности на возведенный жилой дом площадью 312,5 кв.м. Просила признать строительство жилого дома, 2-х этажного, общей площадью 312,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. законным и признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, 2-х этажный, общей площадью 312,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила признать строительство жилого дома, 2-х этажного, общей площадью 312,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. законным и признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, 2-х этажный, общей площадью 312,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании оставил разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований ФИО1 на усмотрение суда, суду пояснил, что в 2015 году истицей были подготовлены все необходимые документы для получения разрешения на строительство на земельном участке по адресу: <адрес>, в октябре 2015 года ей было выдано разрешение на строительство. В период с 2015 года по 2018 год истицей велось строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, строительство осуществлялось в запланированные сроки. В 2018 году ФИО1 обратилась в администрацию Таловского муниципального района Воронежской области за выдачей разрешения на введение данного объекта недвижимости в эксплуатацию, но в ходе рассмотрения документов было установлено, что возведенный объект со стороны пр. Калинина имеет линейный размер – 14,85м., вместе с тем в соответствии с градостроительным планом земельного участка, предельный размер области допустимого размещения строений со стороны пр. Калинина составляет 12,0м. Таким образом, истицей превышена зона допустимого размещения строения, в связи с чем ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем ей был выдан соответствующий отказ от 15 марта 2018 года. С учетом того, что ФИО1 представлено в суд экспертное заключение, согласно которого жилой дом общей площадью 312,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не противоречит строительно-техническим нормам и правилам и в соответствии с хорошим техническим состоянием основных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей, полагал оставить вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнения участников процесса, проверив имеющиеся в деле материалы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции закона, действовавшей на дату окончания строительства и выявления самовольной постройки), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 57,6 кв.м. В настоящее время на месте указанного жилого дома возведен новый объект недвижимости, 2-х этажный жилой дом, общей площадью 312,5 кв.м. Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок категории земли населенных пунктов с разрешенным использованием для содержания и обслуживания жилого дома с кадастровым номером 36:29:0103004:16, площадью 1140 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Основание приобретения права собственности на земельный участок: постановление Администрации Таловского городского поселения Таловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 36:29:0103004:16, местоположение: <адрес>, р.<адрес>». Как следует из материалов дела, постановлением администрации Таловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план RU3652910№ земельного участка, предназначенного для строительства жилого <адрес>, в р.<адрес>, составленный ДД.ММ.ГГГГ отделом по архитектуре и строительной политике Таловского муниципального района <адрес>. В соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного администрацией Таловского муниципального района <адрес>, ФИО2 на принадлежащем ей участке разрешено строительство жилого дома общей площадью 300 кв.м., количество этажей 2. Как следует из технического паспорта БТИ на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 году по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ФИО2 возведен жилой дом общей площадью 312,5 кв.м., количеством этажей 2.

Статьей 263 ГК РФ (в редакции закона, действовавшей в период строительства и выявления самовольной постройки) предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Таловского муниципального района <адрес> отказала ФИО2 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При принятии решения администрация руководствовалась п. п. 2 п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что возведенный объект со стороны <адрес> имеет линейный размер 14,85 м., тогда как в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением администрации Таловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный размер области допустимого размещения строений со стороны <адрес> составляет 12,0 м. Исходя их данных обстоятельств, был сделан вывод о несоответствии объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10 и 10.1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке осуществила строительство нового жилого дома на основании предусмотренной законом разрешительной документации с превышением предельного размера области допустимого размещения строений со стороны пр. Калинина, что повлекло невозможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Жилой дом расположен в пределах предназначенного для его обслуживания земельного участка, его расположение соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и отступам от границы земельного участка до жилых домов и фронтальной границы земельного участка, предусмотренным Правилами землепользования и застройки Таловского городского поселения, утвержденными решением от 15.12.2016 года №26 Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области.

11.12.2018 года на возведенный объект недвижимости по заказу ФИО1 изготовлен технический план кадастровым инженером ФИО7, состоящим в СРО Союз «Некоммерческое объединение кадастровых инженеров».

В целях установления, соответствует ли самовольная постройка требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не нарушает ли ее сохранение права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, ООО «ГеоКартСтрой» проведено экспертное исследование № ОКС-13/18 от 12.12.2018 года. Согласно заключения, по общему техническому состоянию несущих конструкций, по применению строительных материалов и конструкций, по архитектурно-планировочному решению, жилой дом, общей площадью 312,5 кв.м., расположенный на участке <адрес> не противоречит строительно-техническим нормам и правилам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным нормам), и в соответствии с хорошим техническим состоянием основных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей. По расположению на земельном участке жилой дом соответствует строительно-техническим нормам и не нарушает противопожарные нормы для сложившейся застройки: расстояние до жилых домов <адрес> более 4 м.

Полномочия ООО «ГеоКартСтрой» оформлены надлежащим образом и подтверждены соответствующим аттестатом и дипломами, свидетельствующими о соответствующей квалификации специалиста.

На основании совокупности исследованных доказательств, которые суд считает относимыми, допустимыми и достаточными, суд полагает установленным, что в отношении земельного участка ФИО1 имела все права, допускающие строительство на нем спорного объекта – жилого дома, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать строительство жилого дома, 2-х этажного, общей площадью 312,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, соответствующим закону.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, 2-х этажный, общей площадью 312,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 28.01.2019 года.

Судья А.В. Лесных