Решение № 2А-5643/2023 2А-5643/2023~М-4401/2023 М-4401/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2А-5643/2023

Копия

№ 2а-5643/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005481-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5643/2023 по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к Отделу судебных приставов Промышленного района г.о. Самара, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1, врио начальника – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным иском к ОСП Промышленного района г.о. Самара, начальнику – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Промышленного района г.о. Самара велось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-905/2019 от 12 июля 2019 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника Галиной О.В. в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 130781,40 руб.

Проведя проверку на сайте ФССП России, взыскателю стало известно, что названное исполнительное производство окончено, но подлинник исполнительного документа не вернулся взыскателю, как и не поступила в его адрес копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании данногоисполнительного производства.

Таким образом, на сегодняшний день взыскатель лишён возможности реализовать свои права на получение присуждённого решением суда.

Кроме того, должностными лицами службы судебных приставов произведён не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как окончив исполнительное производство судебный пристав-исполнитель снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Данные действия не отвечают задачам исполнительного производства, поименованных в ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Невозвращение подлинника исполнительного документа взыскателю создаёт для него препятствия, в соответствии с которымион должен нести финансовые и временные затраты на его поиски.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействиедолжностных лиц и начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара по окончанию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара возобновить названное исполнительное производство, отменив постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об его окончании, а также обеспечить совершение действий по направлению взыскателю подлинника исполнительного документа и постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании названного исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён судом надлежаще, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 9 ст. 226 данного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей Статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей Статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделёнными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Как разъяснено в абзаце третьем п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В связи с оспариванием бездействий, имеющих длительный характер, срок предусмотренный, ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Как видно из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-905/2019 от 12 июля 2019 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника Галиной О.В. в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 130781,40 руб. возбуждено исполнительное производство№-ИП.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст.12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В представленных материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ имеются постановления обего возбуждении, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также об отмене данных обращений взыскания на денежные средства, о результатах рассмотрения заявлений и ходатайств сторон.

Также согласно сводке по исполнительному производству за время его ведения требования исполнительного документа должником ни в каком размере не исполнены.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара на основании п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Анализ приведённых обстоятельств свидетельствует о том, что должностными лицами службы судебных приставов с момента возбуждения исполнительного производства и по день вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства необходимые и достаточные исполнительные действия, и меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, совершены были.

С учётом изложенного, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования административного иска в части признания незаконным бездействия должностных лиц и начальника ОСП Промышленного района г.о. Самара по окончанию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку судом установлено, что в ходе названного исполнительного производства должностными лицами службы судебных приставов были приняты достаточные меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании данного исполнительного производства является законным, оснований для его отмены не имеется.

Согласно части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Часть 7 статьи 47 Закона предусматривает, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1).

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что после окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинник исполнительного документа направляются взыскателю.

В нарушение указанных положений закона копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «КА «Содействие» не были направлены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения дела не исполнена.

Поскольку сведений о направлении копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в административном деле не имеется, как и в материалах самого исполнительного производства, а административный истец указывает на их неполучение, оспариваемое административным истцом бездействие должностных лиц службы судебных приставов по не направлению копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа нашло своё подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самара ФИО1, в ведении которой находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в рассматриваемом случае является незаконным, поскольку она имела возможность совершить установленные законом действия в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем безусловно, нарушила права и законные интересы взыскателя.

В данном случае, несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа взыскателю нарушает право последнего на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление его к исполнению.

Таким образом, совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным в рассматриваемом случае установлена.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ с целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить должностное лицо ОСП Промышленного района г.о. Самара обязанность по устранению допущенного нарушения прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, на получение копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю ООО «КА «Содействие» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа - судебного приказа № 2-905/2019 от 12 июля 2019 года, выданного мировым судьёй судебного участка № 48 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника Галиной О.В. задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 130781,40 руб.

Возложить на судебного пристава ОСП Промышленного района г.о. Самара, в чьем ведении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по направлению взыскателю ООО «КА «Содействие» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГоб окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГи подлинника исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий (подпись) В.С. Мамакина

Копия верна.

Судья-

Секретарь-

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-5643/2023 (УИД 63RS0045-01-2023-005481-81) Промышленного районного суда г. Самары.

.