Постановление № 5-237/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-237/2020

N 5-237/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2020 года с.Илек,

Илекского района,

Оренбургской области

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Волобоева Л.К., при секретаре судебного заседания Ващевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> района Оренбургской области, гражданки РФ, с высшим образованием, работающей в должности главы администрации МО Затонновский сельсовет Илекского района Оренбургской области, проживающей по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила административное правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований следователя, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с представлением начальника группы дознания ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области ФИО3 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от <данные изъяты> года главе администрации МО Затонновский сельсовет Илекского района предложено провести мероприятия, направленные на уничтожение растений конопли на территории с.Привольное с целью недопущения аналогичных случаев. Усилить контроль за лицами, склонных к употреблению наркотических средств, с целью недопущения совершения повторения аналогичных случаев, и совершения более тяжкого преступления. Организовать информирование население о правовых темах, а так же призывать население к здоровому образу жизни и не позднее одного месяца со дня его вынесения рассмотреть представление, принять необходимые меры и сообщить в адрес ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области о принятых мерах. Между тем, глава администрации МО Затонновский сельсовет ФИО2 не выполнила законные требования начальника ГД ОМВД России по Илекскому району ФИО3 и без уважительной причины не представила в месячный срок со дня его вынесения ответ на представление, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, дополнительно пояснила, что административное правонарушение не совершала, кроме того работы по уничтожению дикорастущей конопли проводятся ежегодно, о чем ею составляется отчет главы Затонновского сельсовета на заседании, более того принимаются все необходимые меры к предотвращению совершения преступления. Ответ на вышеуказанное представление ею был направлен в Илекский районный суд <данные изъяты> года, в рамках уголовного дела в отношении <данные изъяты>

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований следователя, дознавателя.

Законные требования следователя (дознавателя) определяются его полномочиями как участника уголовного судопроизводства (глава 6 УПК РФ).

Невыполнение требований следователя или дознавателя по исполнению представления, вынесенного в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, выражается в непринятии должностным лицом мер по устранению обстоятельств, обусловивших совершение преступления, а также в непредставлении уведомления о принятых мерах.

Как следует из протокола об административном правонарушении 56 <данные изъяты> от <данные изъяты> года правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ совершено должностным лицом - главой администрации <данные изъяты> сельсовета Илекского района Оренбургской области (л.д. 7). Из рапорта начальника <данные изъяты> по Илекскому району от 18 августа 2020 года, следует, что <данные изъяты> года в отношении <данные изъяты> возбуждено уголовное дело по ст.228 ч.1 УК РФ по факту незаконного приобретения и хранения наркотических средств. Приговором Илекского районного суда от <данные изъяты> признан виновным в совершении инкриминируемого ему преступления, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В ходе предварительного следствия в форме дознания на имя главы администрации МО Затонновского сельсовета вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, а именно принять меры к установлению и уничтожению очагов дикорастущего наркосодержащего растения конопля в границах с.Привольное, о чем сообщить в ОМВД России по Илекскому району; усилить контроль за лицами, склонных к употреблению наркотических средств, с целью недопущения совершения повторения аналогичных случаев, и совершения более тяжкого преступления. Кроме того организовывать информирование население о правовых темах, а также призывать к здоровому образу жизни. Данное представление направлено на электронную почту администрации с.Затонное 10 апреля 2020 года, что подтверждается скрин-выпиской электронной почты. Согласно ответу главы администрации МО Затонновский сельсовет от 10 июля 2020 года, адресованного председателю Илекского районного суда в рамках уголовного дела №<данные изъяты> отношении <данные изъяты>., представление <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, представлением начальника ГД ОМВД России по Илекскому району ФИО3 о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления от 30 марта 2020 года администрации МО Затонновский сельсовет предложено обсудить данное представление, выработать необходимые меры по устранению причин и не позднее одного месяца рассмотреть представление, принять необходимые меры и сообщить в адрес ОМВД России по Илекскому району Оренбургской области. Однако, должностным лицом главой администрации МО Затонновский сельсовет требование следователя в установленные законом сроки выполнено не было.

Вина ФИО2 помимо её признания подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией представления начальника ГД ОМВД России по Илекскому району о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления от <данные изъяты> года; -рапортом начальника ГД ОМВД России по Илекскому району от <данные изъяты> года; -сведениями о направлении представления; -сообщением главы администрации муниципального образования <данные изъяты> отношении ФИО4

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

За указанное правонарушение ФИО2 должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.<данные изъяты> вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное ФИО2 бездействие не повлекло значительных вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, а так же то обстоятельство, что по состоянию на <данные изъяты> года (поступление материла в Илекский районный суд) предписание начальника группы дознания ОМВД по Илекскому району было выполнено в полном объеме, суд считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации МО Затонновский сельсовет Илекского района Оренбургской области ФИО1 <данные изъяты> прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии настоящего постановления.

Судья Л.К. Волобоева