Решение № 2-301/2020 2-301/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-301/2020

Дело № 2-301/2020

Строка стат. отчета 2.131

УИД 32RS0019-01-2020-000697-48


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 ноября 2020 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Протченко М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симонтовской сельской администрации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Симонтовская сельская администрация обратилась в суд с данным иском по следующим основаниям.

В результате приватизации земель СПК «Бурчаковский» члены трудового коллектива и иные лица были наделены земельными долями (паями) общей площадью <данные изъяты> каждая на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Бурчаковский» (кадастровый №), в том числе ФИО2

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель) Соколовская сельская администрация (далее – администрация), правопреемником которой является Симонтовская сельская администрация, подготовила список невостребованных земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122, опубликовала его в газете «Мглинские вести» № 96 (8431) за 4 декабря 2013г., разместила списки на информационных щитах на территории Соколовского сельского поселения.

В список была включена земельная доля ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ администрация опубликовала в газете «Мглинские вести» № 17 (8456) извещение о проведении 9 апреля 2014 г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122, с целью утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее – Список).

С момента публикации Списка до даты проведения общего собрания принимались возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список.

Возражений относительно включения в Список земельной доли ФИО2 не поступило.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ она умерла, наследственное дело после её смерти не заводилось.

При этом ФИО2 не распорядилась земельной долей, не зарегистрировала право на неё в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей СПК «Бурчаковский», в который была включена земельная доля ФИО2

Симонтовская сельская администрация является правопреемником Соколовской сельской администрации в результате реорганизационных мероприятий на основании Закона Брянской области от 08.05.2019 г. № 36-З «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мглинского муниципального района Брянской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области».

Просит прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю СПК «Бурчаковский» Мглинского района Брянской области общей площадью 6,86 га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122, признать право собственности Симонтовского сельского поселения Мглинского района Брянской области на указанную земельную долю.

Представитель Симонтовской сельской администрации, извещённой о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО3 обратилась с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Представитель МТУ Росимущества, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области, извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО4 в письменном отзыве не возражал против иска, просил рассматривать дело без участия представителя Управления.

Третье лицо ФИО7, извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 мая 2019 г. № 1371-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8).

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследство открывается со смертью гражданина, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20) (статьи 1113, 1115 ГК РФ).

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п. 1 ст. 1151 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 (ред. от 23.04.2019) "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество в виде невостребованной земельной доли переходит в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен особый правой порядок прекращения права собственности на земли сельскохозяйственного назначения лиц, которые не выявили заинтересованности в использовании земель или которые умерли и их наследство является выморочным, и обращения их в муниципальную собственность.

При этом установление только факта выморочности данного имущества недостаточно для приобретения права на него муниципальным образованием, и для этого требуется соблюдение процедуры, предусмотренной ст. 12.1 Закона об обороте земель.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ -V №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принадлежит условная земельная доля на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 6,86 га по адресу: СПК «Бурчаковский» <адрес>.

Как видно из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании вышеуказанного свидетельства принадлежит земельная доля площадью 6,86 га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122 (строка «особые отметки» раздела 1).

ФИО2 не распорядилась земельной долей, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о переходе прав на недвижимое имущество (земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122), в которой отсутствуют сведения о совершении сделки с земельной долей.

Также она не зарегистрировала право на земельную долю, не выделяла земельный участок в счёт земельной доли, что видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках объекта недвижимости (раздел 2 «сведения о зарегистрированных правах»).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сообщению нотариуса Мглинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ, наследственного дела к её имуществу не имеется.

Сведений о наличие родственников у ФИО2, фактически принявших наследство в порядке п. 2 ст. 1153 ГК РФ, по делу не установлено.

Администрация составила список невостребованных земельных долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122 и опубликовала его газете «Мглинские вести» № (8431) за ДД.ММ.ГГГГ

Списки были размещены на информационных щитах на территории Соколовского сельского поселения, что подтверждается решением Мглинского районного суда Брянской области от 6 февраля 2017 г. по делу по иску по иску Соколовской сельской администрации Мглинского района Брянской области к ТУ Росимущества в Брянской области о прекращении права собственности граждан на невостребованные земельные доли, признании права собственности на невостребованные земельные доли (дело №).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Мглинские вести» № (8456) было опубликовано извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, состоится общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122 по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

С момента публикации Списка в газете «Мглинские вести» и размещения Списков на информационных щитах сельского поселения до даты проведения общего собрания принимались возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список.

Возражений относительно включения в Список земельной доли ФИО2 не поступило.

Из протокола общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главой администрации, следует, что общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации от 9 апреля 2014 г. № 19 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Бурчаковский» был утверждён список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «Бурчаковский» на территории муниципального образования Соколовское поселение <адрес>, в который вошла земельная доля ФИО2

С учётом правомерного характера действий администрации, направленных на приобретение прав на невостребованные земельные доли, которые соответствуют положениям ст. 12.1 Закона об обороте земель, земельная доля ФИО2 является невостребованной по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель.

Право собственности на земельную долю подлежит прекращению в соответствии с положением п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ о том, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом, и признанию за Симонтовским муниципальным образованием, на территории которого земельная доля находятся (п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель).

В соответствии с Законом Брянской области от 08.05.2019 г. № 36-З «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мглинского муниципального района Брянской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области» Соколовское сельское поселение было объединено с иными муниципальными образованиями Мглинского района, в результате чего было создано вновь образованное муниципальное образование – Симонтовское сельское поселение.

В силу ст. 4 Закона Брянской области от 08.05.2019 г. № 36-З Симонтовская сельская администрация является правопреемником Соколовской сельской администрации.

Решением Симонтовского сельского Совета народных депутатов от 12.11.2019 г. № 1/34-2 «О реорганизации Соколовской сельской администрации в форме присоединения к Симонтовской сельской администрации» Соколовская сельская администрация реорганизована в форме присоединения к Симонтовской сельской администрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, cуд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Симонтовской сельской администрации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю площадью 6,86 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Бурчаковский».

Признать право собственности муниципального образования Симонтовское сельское поселение Мглинского района Брянской области на земельную долю площадью <данные изъяты> праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Бурчаковский», ранее принадлежавшую ФИО2.

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о праве собственности муниципального образования Симонтовское сельское поселение Мглинского района Брянской области на земельную долю площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:16:0000000:122, расположенный по адресу: Брянская область, Мглинский район, СПК «Бурчаковский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

В окончательной форме решение принято 12 ноября 2020 г.