Решение № 2А-9289/2017 2А-9289/2017~М-7279/2017 М-7279/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-9289/2017

Дело № 2а-9289/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 29 ноября 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями о признании незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее-Управление), оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:17514 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ обращался к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в целях строительства магазина с учетом охранной зоны инженерных сетей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка. Кадастровый учет земельного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ, под объект капитального строительства магазина. Кадастровым паспортом земельному участку по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> присвоен кадастровый №, которым установлены фактические границы согласованного земельного участка на местности. Управлением отказано в подготовке градостроительного плана испрашиваемого земельного участка с мотивировкой, что выдача повторного градостроительного плана земельного участка нецелесообразна. Между тем, нецелесообразность не может являться основанием для отказа в подготовке градостроительного плана испрашиваемого земельного участка, поскольку такие основания не предусмотрены действующими законодательством. Порядок предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка урегулирован постановлением администрации Петропавловск- Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об Административном регламенте предоставления муниципальных услуг по выдаче градостроительных планов земельных участков» (пунктом 2.10 которого предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Просил признать незаконным решение Управления, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности пояснила, что по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № Управлением принято решение об отказе в выдаче градостроительного плана. Данный отказ оформлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и направлен в адрес заявителя. Согласно сведений содержащихся в уведомлении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» по Камчатскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый №. Заявителю разъяснено, что градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. На земельный участок с кадастровым номером №, Управлением подготовлен градостроительный план земельного участка № ru 41-301-000-153 от ДД.ММ.ГГГГ и утвержден приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом указанный план получен, на тот момент в Управлении не было сведений о правообладателем земельного участка и чтобы не нарушать сроки ответа на заявление ФИО5, так как было известно, что указанный земельный участок распределен ФИО5, ему выдали план. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истцу стало известно об оспариваемом решении из письма от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ч.1 ст. 8.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

В соответствии с ч. 1, ч.7 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений н строительство орган исполнительной власти заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому в числе других документов прилагается градостроительный план земельного участка.

В силу п. 5 статьи 57.3 ГрК РФ, в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Земельного кодекса РФ, правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обращался к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в целях строительства магазина с учетом охранной зоны инженерных сетей по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействие), решением прав и законных интересов административного истца.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № в целях строительства капитального объекта - магазина по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес>.

Согласно приказа № Управления от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с градостроительными регламентами и нормами Российского законодательства, подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка № ru 41-301-000-153.

Как следует из отзыва ответчика и не оспаривалось истцом, им получен градостроительный план земельного участка № ru 41-301-000-153, вместе с тем ФИО1 считает, что на плане отражены не все инженерные сети, в связи, с чем он обратился повторно ДД.ММ.ГГГГ за выдачей градостроительного плана.

Согласно сведений содержащихся в уведомлении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» по Камчатскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый №. Таким образом ФИО1 на дату обращения в Управление ДД.ММ.ГГГГ не являлся правообладателем земельного участка. В связи с чем Управлением законно отказано в предоставлении градостроительного плана.

Как следует из выписки ФГБУ «Федеральной кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии» по Камчатскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор аренды земельного участка с кадастровым № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он стал арендатором земельного участка, в связи с чем ФИО1 являясь правообладателем земельного участка вправе обратиться с заявлением в органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка о выдаче градостроительного плана.

Таким образом, судом установлено, что решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010116:17514 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, не влечет для истца нарушения его законных прав и интересов, в связи с чем суд приходит к выводу, об отказе удовлетворении исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года.

Судья