Решение № 2А-906/2019 2А-906/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-906/2019

Дело №2а-906/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу- исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными и восстановлении нарушенных прав,

установил:

ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и восстановлении нарушенных прав.

В обоснование требований указано, что 13.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ №229 "Об исполнительном производстве" принято постановление об окончании исполнительного производства №№ от 23.04.2018 г. и возвращении исполнительного документа в отношении должника ФИО1 взыскателю.

Указанная информация получена ООО "СААБ" 18.04.2019 г. из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства №<данные изъяты> и исполнительный документ в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, ООО "СААБ" лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, административный истец просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО3, выраженное в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения незаконным и восстановить нарушенные права административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства №№ с оригиналом исполнительного документа.

Административный истец представитель ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, должник ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От судебного пристава-исполнителя ФИО3 в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

С учетом вышеизложенного, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документы направлены в адрес взыскателя 16.07.2018 г. и корреспонденция вручена адресату 25.07.2018 г. С учетом вышеизложенного, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административного административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9,11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 названного Закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, материалами исполнительного производства, что

23.04.2018 г. судебным приставом -исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ на основании судебного приказа №2-1390/07 от 04.07.2007 г. возбуждено исполнительное производство №56693/18/02021-ИП о взыскании задолженности в размере 2469 руб. 48 коп. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности".

Судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ в рамках возбужденного исполнительного производства совершены необходимые исполнительные действия, направленные на установление имущества должника.

13.07.2018 г. судебным приставом -исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку у должника ФИО1 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

13.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ исполнительное производство №<данные изъяты> окончено на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ " Об исполнительном производстве".

Копия указанного постановления и исполнительный документ возвращены взыскателю ООО "Специализированное агентство Аналитики и Безопасности" заказной почтовой корреспонденцией по адресу <адрес>, что подтверждается списком №№ внутренних почтовых отправлений от 16.07.2018 г., оформленным надлежащим образом с подписью лица, принявшего почтовое отправление и оттиском печати почтового отделения.

Заказное письмо (ШПИ 45321525028229) вручено адресату 25.07.2018 г., что подтверждается информацией с сайта Почта России.

Доводы административного истца, изложенные в иске, судом проверены и признаны несостоятельными.

Обязанность службы судебных приставов направлять постановления об окончании исполнительного производства, исполнительные документы почтовым отправлением с описью вложения законодательством не предусмотрена.

Доказательства направления копии постановления и исполнительного документа судебным приставом-исполнителем суду предоставлены.

В соответствии со ст. 15 Закона N 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Поскольку день вынесения постановления об окончании исполнительного производства 13.07.2018 г. приходился на пятницу, то по смыслу п. 1 ч. 6 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление должно быть направлено взыскателю 14.07.2018 г., который являлся нерабочим днем. Соответственно, направление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю 16.07.2018 г. (понедельник) не является нарушением.

Таким образом, из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя с соблюдением сроков, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и получены последним.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействий должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, доказательств нарушения прав заявителя действиями судебного пристава-исполнителя суду не представлено.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Доказательств обратного административным истцом суду предоставлено не было.

Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» поступило в суд 13.05.2019 г. Из поступившего административного искового заявления следует, что 18.04.2019 года взыскателю стало известно о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от 13.07.2018 года и оригинала исполнительного документа.

Таким образом, административный иск предъявлен в суд с нарушением процессуального срока, установленного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено и доказательства невозможности своевременного обращения в суд, не предъявлены.

В соответствии с ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, доказательств, представленных сторонами, суд отказывает в удовлетворении административного иска ООО " Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226- 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к судебному приставу- исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РБ ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и восстановлении нарушенных прав- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – с 27.05.2019 года.

Судья подпись Яскина Т.А