Решение № 2-1403/2019 2А-1741/2019 2А-1741/2019~М-1371/2019 М-1371/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1403/2019

Дело № 2-1403/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26 сентября 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседании ФИО1

с участием:

представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика – Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ему отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 488 кв.м., расположенного по <адрес>. Причиной отказа послужило наличие решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФИО2 возложена обязанность сноса 12 самовольных строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Полагая принятое решение незаконным и необоснованным, нарушающим права административного истца на заключение договора аренды земельного участка, ФИО2 просит суд признать незаконным решение председателя Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 488 кв.м., расположенного по <адрес>, возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка.

Административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица – администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, полагая их необоснованными.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что постановлением главы муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 15448 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, площадью 15448 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, сроком на 10 лет, из земель населенных пунктов, для размещения торговли и придорожного сервиса.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена лиц в обязательстве по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО5 уступил свои права и обязанности по договору аренды ФИО2

Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

В период действия договора аренды административным истцом ФИО2 на спорном земельном участке возведены 15 жилых домов, право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, записи о регистрации:

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№1 от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока действия договоры аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов в соответствии с положениями 39.20 Земельного кодекса РФ.

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО2 отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 488 кв.м., расположенного по <адрес>. Причиной отказа послужило решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФИО2 возложена обязанность сноса 12 самовольных строений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о признании постройки самовольным строением, обязании ее сноса, приведении земельного участка в первоначальное положение. Признаны самовольной постройкой 12 жилых домов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № установленного относительно ориентира нежилое строение, адрес ориентира: <адрес>, на ФИО2 возложена обязанность сноса указанных самовольных построек.

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что на предоставленном административному истцу в аренду спорном земельном участке расположены 3 жилых дома, являющихся объектами капитального строительства, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке и которые не являлись предметом решения Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и такого основания как наличие решения суда о сносе ряда объектов самовольного строительства на спорном земельном участке, указанная статья не содержит.

Кроме того, в оспариваемом отказе административный ответчик вообще не сослался на конкретную норму действующего законодательства, предусмотренную ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что незаконным решением об отказе в заключении договора аренды нарушены права административного истца, суд полагает правильным возложить на административного ответчика обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО2 в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района об отказе в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в аренду земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение председателя Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 488 кв.м., расположенного по <адрес>.

Возложить на Комитет имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 488 кв.м., расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Исполнительный лист выдать после выступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09.2019 года.

Судья Е.В. Гладских