Решение № 2-485/2021 2-485/2021~М-178/2021 М-178/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-485/2021

Дело № 2-485/2021

УИД: 66RS0011-01-2021-000223-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск – Уральский 25 марта 2021 года

Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области

в составе председательствующего судьи Лифановой Г.Е.,

при секретаре Пунане Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области в городе Каменске – Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «Профснаб» о прекращении действий по производству и реализации продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области в городе Каменске – Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «Профснаб» (далее – ООО ПКФ «Профснаб») о прекращении действий по производству и реализации продукции.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком совершены действия по производству и реализации продукции, поименованной в декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-RU.НВ32.В.09901/20: молочко защитное для загара SPF20, молочко защитное для загара SPF25, молочко защитное для загара SPF30, молочко защитное для загара SPF35, молочко защитное для загара SPF45+, как нарушающие требования к качеству, безопасности и информации, предусмотренные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» от 23.09.2011 № 799 (ТР ТС 009/2011). В связи с этим истец просит признать данные действия ответчика противоправными, обязать прекратить их совершение и довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как установлено судом, в адрес Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах поступило обращение К. с жалобой на то, что ООО ПКФ «Профснаб» вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств производимой продукции, а именно: молочко защитное для загара «Секреты загара» SPF UVA/UVB 30.

27.11.2020 истцом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика (л.д. 21), проведено административное расследование, в ходе которого исследована маркировка продукции, нанесенная на потребительскую упаковку, исследованы вопросы декларирования соответствия производимой продукции обязательным требованиям.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 24.02.2021 ООО ПКФ «Профснаб» назначено административное наказание в виде предупреждения.

Копия указанного постановления получена ответчиком 10.03.2021, что подтверждается почтовым уведомлением.

Производство парфюмерно-косметической продукции, реализуемой на территории России, регламентировано ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 (далее – ТР ТС 009/2011).

В силу пункта 2 статьи 6 ТР ТС 009/2011 оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции должна осуществляться в форме декларирования.

Согласно пункту 5 статьи 6 ТР ТС 009/2011 для принятия декларации о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента ТС заявителю (изготовителю, уполномоченному представителю изготовителя или импортеру) необходимо иметь следующие документы для каждого названия продукции:

- копии документов изготовителя, содержащие перечень ингредиентов, входящих в состав парфюмерно-косметической продукции, с указанием концентрации ингредиентов, указанных в приложениях 2-5 к настоящему техническому регламенту, заверенные заявителем;

- копии документов, содержащие органолептические и физико-химические показатели продукции, заверенные заявителем;

- протоколы исследований (испытаний), или акты гигиенической экспертизы, или научные отчеты, или экспертные заключения на соответствие требованиям пунктов 3-6 статьи 5 настоящего технического регламента ТС, полученные в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

- договор на поставку (контракт) и товаросопроводительная документация (схема 4д);

- образец маркировки потребительской тары парфюмерно-косметической продукции, подтверждающий соответствие требованиям пункта 9 статьи 5 настоящего технического регламента ТС;

- копия документа изготовителя о соответствии производства требованиям пункта 7 статьи 5 настоящего технического регламента (письменное уведомление изготовителя о соответствии производства требованиям настоящего технического регламента) или декларация (заявление или письменное уведомление) изготовителя о соблюдении принципов надлежащей производственной практики GMP (схемы 3д, 4д), заверенная заявителем;

- копия сертификата соответствия системы менеджмента качества и (или) копия сертификата соответствия производства парфюмерно-косметической продукции принципам надлежащей производственной практики (GMP) (схема 6д), заверенная заявителем;

- документы, подтверждающие потребительские свойства парфюмерно-косметической продукции, заявленные в маркировке потребительской тары (антимикробное действие, от морщин, SPF-фактор, противокариозное, противовоспалительное действие средств гигиены полости рта и т.д.), заверенные заявителем. Заявления в отношении потребительских свойств парфюмерно-косметической продукции должны быть обоснованы с учетом общих критериев, предусмотренных приложением 13 к настоящему техническому регламенту.

Образец продукции был сдан ответчиком на соответствие ТР ТС 009/2011.

Согласно протоколу испытаний № № от 26.06.2020 (л.д. 25-26) полный объем исследований (испытаний) и измерений требованиям безопасности, предъявленным к виду производимой ответчиком продукции, отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к размещению на рынке.

В силу статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Судом установлено, что исследование продукции «Молочко защитное для загара SPF30» с целью его серийного выпуска проведено не в полном объеме. Лабораторное исследование продукции молочко защитное для загара SPF20, молочко защитное для загара SPF25, молочко защитное для загара SPF35, молочко защитное для загара SPF45+, на серийное производство которой выдана декларация, не проводилось.

Статьей 3 ТР ТС 009/2011 предусмотрено, что безопасность парфюмерно-косметической продукции - совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности.

В силу части 1 статьи 5 ТР ТС 009/2011 Безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований:

1) к составу;

2) к физико-химическим показателям;

3) к микробиологическим показателям;

4) к содержанию токсичных элементов;

5) к токсикологическим показателям;

6) к клиническим (клинико-лабораторным) показателям;

7) к производству;

8) к потребительской таре;

9) к маркировке продукции.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанная на потребительской упаковке информация не является достоверной, продукция не является качественной и не соответствует требованиям безопасности товара.

В связи с этим ООО ПКФ «Профснаб», являясь профессиональным участником рынка, осуществляющим реализацию парфюмерно-косметической продукции, осуществляло оборот товара путем заключения с потребителями договоров розничной купли-продажи парфюмерно-косметической продукции (молочко защитное для загара), не соответствующей обязательным требованиям государственного стандарта, без должного контроля за качеством и безопасностью товара, тем самым, нарушая права неопределенного круга потребителей на приобретение товара надлежащего качества при том, что обязан был и мог принять меры для того, чтобы продукция соответствовала техническому регламенту.

При выявлении нарушений соответствующих требований действующего законодательства, а также нарушений прав потребителей, которые могут носить системный характер, в рамках компетенции Роспотребнадзора принимать не только меры административного воздействия, но и предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области в городе Каменске – Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «Профснаб» о прекращении действий по производству и реализации продукции удовлетворить.

Признать незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «Профснаб» по производству и реализации продукции, поименованной в декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-RU.HB32.B.09901/20:

- молоко защитное для загара SPF20,

- молочко защитное для загара SPF25,

- молочко защитное для загара SPF30,

- молочко защитное для загара SPF35,

- молочко защитное для загара SPF45+,

как нарушающие требования к качеству, безопасности и информации, предусмотренные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» от 23.09.2011 № 799 (ТР ТС 009/2011).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «Профснаб» прекратить незаконные действия, которые нарушают права неопределенного круга потребителей на качество, безопасность и информацию, путем прекращения производства и реализации парфюмерно-косметической продукции, поименованной в декларации соответствия ЕАЭС N RU Д-RU.HB32.B.09901/20:

- молоко защитное для загара SPF20,

- молочко защитное для загара SPF25,

- молочко защитное для загара SPF30,

- молочко защитное для загара SPF35,

- молочко защитное для загара SPF45+.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Производственная коммерческая фирма «Профснаб» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение вынесено 1 апреля 2021 года.

Судья: Г.Е. Лифанова