Решение № 2-467/2019 2-467/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-467/2019

03RS0053-01-2019-000516-80

№ 2-467/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кушнаренково 20 августа 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием истицы ФИО1,

представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 действующей по доверенности № от 14.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее Пенсионный фонд) № от 16.05.2019г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».Причина отказа - отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 10 месяцев 9 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 2 месяца 5 дней).

С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж, невозможно согласиться в связи со следующим.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан»(утв. ВС РФ ДАТА N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ»2006г. № стр.29.

Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж на день обращения (29.04.2019г.)за назначением пенсии составлял:

24 года 10месяцев 9 дней - стаж, зачтенный Пенсионным фондом +

2 месяца 5дней - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в календарном исчислениис ДАТА - 25 лет 14 дней.

В своем исковом заявлении и в судебном заседании истица ФИО1 просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 16.05.2019г. как незаконное в части:

Не включенияв ее специальный стаж следующих периодов:

ДАТА

ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном порядке:

ДАТА. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В возражении на исковое заявление указано, что ДАТА ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> вынесено отказное решение № в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т. к. отсутствовал специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Отказное решение вынесено по следующим причинам.

Досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом страховая пенсия по старости лицам, отработавшим такой стаж, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, а также Правила исчисления периодов указанной работы, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № от 29.10.2002г.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДАТА.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся постановление Совета Министров РСФСР от ДАТАг. №, которое применяется к периодам работы до ДАТАг; к периодам, протекавшим после ДАТАг. - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, а для периодов, протекавших после ДАТАг. -Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Кроме того, применяются и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в соответствии с которыми и стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

При этом периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и ряд других периодов не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

ФИО1 Управлением ПФР в <адрес> засчитаны в льготный стаж периоды лечебной деятельности продолжительностью 24 года 10 месяцев 09 дней, с ДАТА по ДАТА. <данные изъяты> центральной районной больнице Республики Башкортостан за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за двумя детьми.

В льготный стаж ФИО1 не включены курсы повышения квалификации: ДАТА. - в общей сложности календарно 2 месяца 05 дней в период нахождения в трудовых отношениях в должности <данные изъяты> центральной районной больнице Республики Башкортостан, т.к. согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. ФИО1 находилась па курсах с отрывом от производства, лечебную деятельность не осуществляла и поэтому отсутствует факт работы, ввиду чего периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в подсчет специального стажа работы. Данные периоды подлежат зачету в страховой стаж работы.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим на ДАТА., т.е. на дату подачи заявления, права на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется, поскольку ФИО1 не выработан требуемый стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т. к. отсутствовал специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДАТА при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993г№) и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем и поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии, соответствующий требованиям пенсионного законодательства. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Учитывая то, что во время прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусках за истицей сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов и обучения является обязательным условием выполнения работы, засчитываемый в специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Во время прохождения курсов повышения квалификации, в период нахождения в ученическом отпуске она не прерывала трудовых отношений работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения документального подтверждения квалификации и медицинских навыков

Анализируя установленные обстоятельства, суд полагает возможным засчитать периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение до введения Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», поскольку трудовой стаж приобретен до регистрации его в качестве застрахованного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДАТА. как незаконное в части:

Не включенияв ее специальный стаж следующих периодов:

ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 следующие периоды ее работы в календарном порядке:

ДАТА - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья В.А. Благодарова