Решение № 2-945/2019 2-945/2019~М-826/2019 М-826/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-945/2019

Дело № 2-945/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что администрацией в нарушение требований закона длительное время схемы размещения мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не определены, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не ведется. Невыполнение вышеуказанных требований ведет к нарушению прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит обязать Администрацию ГП «Шилкинское» по истечении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать определение схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, составление и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правилами их ведения, утвержденными Постановлением правительства РФ от 31.08.2018 №1039.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Шилкинского межрайонного прокурора Вяткина Е.А., исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении слушанием дела не просил. В судебном заседании 05.11.2019 года представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что утвержденными Постановлением Правительства РФ Правилами установлен срок до 01.01.2020 года для проведения указанных в иске мероприятий. В настоящее время Администрацией проводится соответствующая работа.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила).

В силу п.3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пп.11,12 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п.15 Правил, в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что проведенной прокурорской проверкой от 12.09.2019 года установлено, что Администрацией ГП «Шилкинское» схемы размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не определены, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не ведётся.

Из ответа главы поселения от 12.09.2019 года следует, что схема мест площадок ТКО не определена. Реестр мест (площадок) накопления ТКО не принят ввиду отсутствия денежных средств на формирование земельных участков (проведение кадастровых работ).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку в настоящее время ответчиком не выполнена возложенная на него обязанность по определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Довод представителя ответчика о том, что данные мероприятия Администрацией должны быть исполнены в срок до 01.01.2020 года суд отклоняет, поскольку указанный срок предусмотрен Постановлением Правительства от 31.08.2018 N 1039 для приведения в соответствие с Постановлением нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, каковыми схемы размещения мест накопления ТКО и реестр ТКО не являются.

При этом, суд считает, что требование в части обязания организовать составление реестра мест накопления ТКО удовлетворению не подлежит, так как приведенными нормами закона предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по ведению реестра. Обязанности по составлению реестра данными нормами не предусмотрено.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Обязать Администрацию ГП «Шилкинское» по истечении месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039.

В удовлетворении требований в части обязания составления реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Копия верна, председательствующий Терновая Ю.В.