Решение № 12-50/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-50/2021

Дело № 12-50/2021

УИД: 05RS0019-01-2021-004109-09


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 28 июля 2021 года

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Исаев Р.М., с участием ФИО11 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО11 ФИО7 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3, по делу об административном правонарушении согласно которым ФИО12 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.6.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление ФИО2 Н.Г., просит названное постановление отменить, производство по делу прекратит, указывая, на то, что он был лишен возможности представлять доказательства своей не виновности копию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он получил по почте ДД.ММ.ГГГГ, в названом протоколе было указано, что ему необходимо явится ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в ТО Роспотребнадзор по РД по адресу РД <адрес>.

07.07. 2021 г. он получил по почте обжалуемое постановление и одновременно с ним было направлено извещение, что на основании заявления ФИО4, проживающего по адресу: <адрес> ему необходимо явится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу РД, <адрес>, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзор по РД для рассмотрения дела об административном ответственности по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ. Также в извещении разъяснены права, предусмотренные КО АП РФ

Кроме того в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не правильно указаны его паспортные данные, что свидетельствует о том, что личность лица привлекаемого к административной ответственности установлено не была.

В судебном заседании ФИО2 Н.Г. требования поддержал, просил суд постановление Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ отменить производство по делу прекратить.

Представитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения административного дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не правильно указаны его паспортные данные, лица привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, которая влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, при таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО12 ФИО9 административной ответственности в виде штрафа в размере в размере 8 000 рублей, нельзя признать законным, в связи, с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО12 ФИО10 административной ответственности в виде штрафа в размере в размере 8 000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизлярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО5

Копия верна

Судья ФИО5