Решение № 2-7434/2017 2-7434/2017~М-7155/2017 М-7155/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-7434/2017

Дело № 2-7434/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 августа 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Вологды обратился в суд с требованием обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды осуществить снос (демонтаж) расселенного аварийного дома по адресу: <...>. Требования мотивированы тем, что указанный дом находится в муниципальной собственности, признан аварийным (непригодным для проживания), подлежащим сносу, расселен, но до настоящего времени не демонтирован, находится в полуразрушенном состоянии после пожара, что нарушает права граждан в сфере санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Вавилова И.В. исковые требования поддержала в полном объёме, просила также установить ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.12.2017.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что суд не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов местного самоуправления по сносу дома, материальный закон для понуждения к совершению действий по сносу домов отсутствует. Кроме того, финансирование на снос указанного дома в местном бюджете не выделено.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что дом № 3 по ул.Беляева города Вологды является собственностью МО «Город Вологда».

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением правительства Вологодской области от 29.04.2013 №484 утверждена областная адресная программа №7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципального образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы».

Согласно приложению №1 к Программе жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Планируемая дата сноса – 1 квартал 2017 года.

В соответствии с приложением №2 Муниципальной адресной программы №4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО «Город Вологда», на 2013-2017 годы, утв. постановлением Администрации города Вологды от 22.05.2013 №4105, жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Планируемая дата сноса – 31.01.2017.

Согласно муниципальной программе «Развитие градостроительства и инфраструктуры», утв. постановлением Администрации города Вологды от 10.10.2014 №7672 на Департамент городского хозяйства Администрации города возложено выполнение мероприятий по содержанию имущества, находящегося в собственности МО «Город Вологда», в том числе и ликвидация муниципальных аварийных и обгоревших домов.

На основании акта межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Вологды и заключения от 04.09.2006 № 40 дом по адресу: <...> признан непригодным для постоянного проживания.

Во исполнение вышеуказанных программ жилой дом по адресу: <...>, расселен. Всем собственникам указанного дома предоставлены другие жилые помещения. Однако в настоящее время указанный аварийный дом фактически не демонтирован.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст.16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Кроме того, в силу положений п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст.3, 19, 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Также установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что в настоящий момент, указанный жилой дом находится в полуразрушенном состоянии после пожара. Техническое состояние дома аварийное, кровля, оконные, дверные проемы отсутствуют. Фасадная часть повреждена огнем. К строению имеется свободный доступ. Территория не огорожена, захламлена бытовым, строительным мусором и древесно-кустарниковой растительностью.

Данные обстоятельства не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и являются нарушением их прав в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Разрушающиеся жилые дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 25.08.2005 № 301, к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно Положению о Департаменте городского хозяйства администрации города Вологды, утв. решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 № 512, Департамент городского хозяйства организует работы по сносу обгоревших и разрушенных муниципальных многоквартирных домов и жилых домов, участвует в списании имущества казны, в том числе организует работы по разборке и утилизации списываемого имущества.

Принимая во внимание, что администрация города Вологды является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправлении федеральными законами и законами, учитывая, что дома длительный период времени находятся в антисанитарном состоянии, а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при этом ликвидация аварийного жилищного фонда муниципальных образований Вологодской области является одним из основных программных мероприятий, исполнителями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения их расселения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 декабря 2017 года.

Доводы ответчика об отсутствии соответствующего финансирования и как следствие невозможность выполнения обязанности по сносу аварийных домов не могут быть приняты во внимание, поскольку жизнь, здоровье и благополучие граждан не могут быть поставлены в зависимость от бюджетных ассигнований.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды осуществить снос (демонтаж) расселенного аварийного дома по адресу: <...>, в срок до 1 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017.