Решение № 2А-1371/2019 2А-146/2020 2А-146/2020(2А-1371/2019;)~М-1294/2019 М-1294/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-1371/2019

61RS0047-0102019-001913-92 Дело № 2а-146/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе: судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Воронкова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ <адрес> «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Октябрьского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области установлен факт управления транспортными средствами ФИО2, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.05.2019г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «ВЕ», «С», «С1», «С1Е», «СЕ», «М», серии №, сроком действия до 21.05.2029 г. Согласно сведениям, предоставленным Новочеркасским филиалом ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области, ФИО2 состоит на учете в психиатрическом кабинете Новочеркасского филиала ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с диагнозом, при котором в соответствии с указанным Перечнем он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Учитывая изложенное, наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика адвокат Воронков С.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель Новочеркасского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО3, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Октябрьского района ростовской области поддержал.

В судебное заседание представитель МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района Ростовской области в соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлен факт управления транспортными средствами ФИО2, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности, при которых, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.05.2019г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «ВЕ», «С», «С1», «С1Е», «СЕ», «М», серии №, сроком действия до 21.05.2029 г. (л.д. 6,7).

Статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации дает примерный перечень источников повышенной опасности, среди которых, транспортные средства ставит на первое место. В силу статьи 3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона № 196-ФЗ, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 2 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по МКБ-10 F20-F29) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно справке Психоневрологического кабинета Новочеркасского филиала ГБУ «ПНД» РО от 15.10.2019г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с 2005 года с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 5).

В связи с изложенным, принимая во внимание признание административным ответчиком заявленных Прокурором Октябрьского района Ростовской области требований, суд полагает обоснованным признать установленным факт того, что ФИО2 имеет медицинские противопоказания и не может управлять транспортными средствами при наличии данного заболевания.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Наличие у ответчика заболевания, является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «ВЕ», «С», «С1», «С1Е», «СЕ», «М».

Следовательно, ФИО2, страдающий заболеванием, ограничивающим его право на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Суд, исходя из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика психического заболевания, полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованные лица: Новочеркасский филиал ГБУ Ростовской области «Психиатрический диспансер», МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения«А», «А1», «В», «В1», «ВЕ», «С», «С1», «С1Е», «СЕ», «М», серии №, выданного ФИО2 21.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 14.02.2020 года.

Судья Е.Г. Сухоносова