Решение № 2-1295/2021 2-1295/2021(2-4877/2020;)~М-5252/2020 2-4877/2020 М-5252/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1295/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 марта 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Абрамовой Д.А.,

при участии истца – ФИО3,

представителей ответчиков – ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ /л.д. 7-10, 50/ к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент), Министерству труда и социальной защиты населения Республики Крым (далее - Министерство):

-о возложении обязанности выплатить причитающееся в соответствии с требованиями Федерального закона №8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле», Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» единовременное пособие на погребение в сумме 7170,62 руб. с учетом индексации на день выплаты, взыскании судебных расходов.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла супруга истца - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент с заявлением с приложением необходимых документов о предоставлении единовременного пособия на погребение в размере 6713,37 руб. В выплате пособия было отказано по причине того, что умершая супруга заявителя - ФИО2 была зарегистрирована на территории Республики Крым только в апреле 2015 года (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), что не дает оснований для осуществления выплаты единовременного пособия на погребение в соответствии со ст.10 Закона №-ЗРК/2014. В связи с необоснованным отказам, истец вынужден был обратится с жалобой в Министерство, а в последующем в суд.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Департамента просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Также пояснил, что истец с заявлением в соответствии с утвержденным Порядком выплаты единовременного пособия на погребение не обращался, соответственно отказа в выплате не было. ФИО3 обратился в Департамент ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о разъяснении права на предоставление единовременного пособия на погребение пенсионера, на которое ему был дан ответ в соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Министерства просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и что ДД.ММ.ГГГГ умерла супруга истца – ФИО2

Согласно справке ГУ–УПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил социальное пособие на погребение ФИО2 в размере 5946,47 руб.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Департамент с заявлением о выплате единовременного пособия на погребение супруги в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым».

В ответ на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, со ссылкой на ст.ст. 2, 10 Закона №-ЗРК/2014 было дано разъяснение о том, что в представленных документах отсутствует информация о регистрации ФИО2 на территории Республики Крым на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО3 рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Иные доказательства, свидетельствующие о том, что истец обращался в Департамент ранее, то есть ДД.ММ.ГГГГ, на что ссылались стороны в своих пояснениях, суду представлены не были.

Таким образом, из материалов дела следует, и на это было обращено внимание представителя ответчика, что решение об отказе в выплате ФИО3 единовременного пособия Департаментом не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с жалобой в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым по вопросу выплаты единовременного пособия на погребение.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ, где также указано на отсутствие оснований для осуществления выплаты единовременного пособия на погребение в соответствии со ст. 10 Закона №-ЗРК/2014.

Истец считает отказ незаконным, основанном на направительном толковании положений ст. 10 Закона №-ЗРК/2014, поскольку выплата единовременного пособия на погребение должна осуществляется независимо от даты проживания умершего гражданина на территории Республики Крым.

Федеральным законом №8-ФЗ и ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» определены гарантии по погребению умершего в соответствии с которыми, на территории Российской Федерации каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха.

В соответствии со статьей 10 Закона №8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона №8-ФЗ»).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельных категорий граждан, проживающих на территории Республики Крым» №-ЗРК/2014 от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, в связи с принятием в ФИО1 Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в случае если такие меры социальной защиты (поддержки) отсутствовали на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов в законодательстве Российской Федерации или их величина превышала установленный в Российской Федерации уровень мер социальной защиты (поддержки).

В соответствии со ст. 2 Закона №-ЗРК/2014 настоящий Закон распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на день принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ, а статьи 10 и 11 настоящего Закона - на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями настоящего Закона.

На лиц, изменивших место жительства с территории города федерального значения Севастополя на место жительства - <адрес> после дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, распространяются нормы настоящего Закона при условии постоянного проживания на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в ФИО1 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

В соответствии со ст.10 Закона 36-ЗРК/2014 единовременное пособие на погребение граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, находившихся на их иждивении, проживавших на дату смерти в <адрес>, выплачивается дополнительно к социальному пособию на погребение, предоставляемому в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"), в размере 3358 рублей с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно с 1 января.

Единовременное пособие на погребение пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, проживавших в <адрес>, выплачивается дополнительно к социальному пособию на погребение, предоставляемому в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", в размере 5951 рубля с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно с 1 января.

Получателями единовременного пособия на погребение являются супруга, близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Из ответа Департамента следует, что размер единовременного пособия на погребение с ДД.ММ.ГГГГ оставлял 6914,77 руб., с 2021 года -7170,62 руб.

Порядок выплаты единовременного пособия на погребение устанавливается нормативными правовыми актами Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выплаты единовременного пособия на погребение, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, выплата единовременного пособия на погребение производится органами труда и социальной защиты населения по месту жительства умершего лица в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременного пособия на погребение. Единовременное пособие на погребение предоставляется на основании заявления на выплату единовременного пособия, оформленного согласно приложению 1 к настоящему Порядку, и выплачивается подразделением почтовой связи на основании разового поручения.

К заявлению лица, обратившегося за единовременным пособием на погребение, прилагаются следующие документы:

а) паспорт или вид на жительство заявителя;

вв) свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС;

г) справка органа или работодателя, выплатившего социальное пособие на погребение;

д) документы, подтверждающие место жительства умершего на территории Республики Крым (справка органов местного самоуправления по месту жительства, решение суда об установлении факта проживания на территории Республики Крым);

ж) согласие на обработку персональных данных, оформленное согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Документы, необходимые для оформления единовременного пособия на погребение, указанные в подпунктах "а", "в" настоящего пункта, представляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения.

В соответствии с п. 5 Порядка днем обращения за единовременным пособием на погребение считается день приема органом труда и социальной защиты населения по месту жительства умершего лица заявления со всеми необходимыми документами. Заявление о выплате единовременного пособия на погребение регистрируется в Журнале регистрации заявлений на выплату единовременного пособия на погребение. Подлежат рассмотрению заявления, поданные не позднее шести месяцев со дня смерти умершего. Решение о выплате единовременного пособия на погребение либо об отказе в выплате единовременного пособия принимается органом труда и социальной защиты населения в день обращения заявителя.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что ФИО2 родилась в <адрес>, являлась гражданкой Украины, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>Б <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета и с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 являлась как гражданкой Российской Федерации, так и гражданкой Украины с регистрацией на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Департамента о том, что ФИО3 с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с утверждённым Порядком № в Департамент не обращался, являются несостоятельными.

Из предоставленного истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно подано в соответствии с требованиями Порядка № с приложением документов указанных в п. 4 Порядка.

Указанное заявление было зарегистрировано в тот же день Департаментом, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, однако не было рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» с принятием решения о выплате единовременного пособия или его отказе.

Как было установлено в судебном заседании, указанное заявление было рассмотрено Департаментом в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" о чем ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ.

Рассмотрение заявление в ином порядке не может быть поставлено в вину истца и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и взыскании с Департамента в пользу ФИО3 единовременного пособия на погребение установленного на день смерти ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 6914,77 руб.

Также истец просил возместить ему все понесенные судебные расходы, связанные с обращением в Киевский районный суд <адрес>, к мировому судье с данным иском.

Как следует их материалов дела, при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 400,00 руб., а также понес постовые расходы в размере 142,00 руб. на отправку искового заявления в Департамент и 142,00 руб. в Министерство.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ с Департамента в пользу ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в размере 400,00 руб., почтовые расходы в сумме 142,00 руб.

Как следует из искового заявления истец какие-либо требования имущественного или неимущественного характера к Министерству не предъявлял, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО3 единовременное пособие на погребение ФИО2 в размере 6914,77 руб., государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 400,00 руб., почтовые расходы в размере 142,00 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД:91RS0№-75