Постановление № 5-903/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-903/2020

Дело № 5-903/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года г.Лысьва

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Чиркова В.О., при помощнике судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Х.М.З. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Х.М.З. (далее по тексту ИП Х.М.З.) совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику новой короновирусной инфекции COVID-2019.

ИП Х.М.З. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> в <адрес>, в ходе осмотра которого ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов установлены следующие нарушения, а именно: на рабочем месте в торговом зале с покупателями 6 продавцов, уборщица помещений и администратор ФИО5 находились без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки, распираторы); отсутствует наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, перчатки); не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника, средства измерения температуры тела отсутствуют; отсутствует генеральная уборка пред открытием магазина, ежедневная в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торговых залов, служебных помещений дезенфицирующими средствами, что свидетельствует о невыполнении профилактических мероприятий, установленных пунктами 1.1, 1.3, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли МР 3.1/2.3.5.0191-20, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020 № 23 и предписанных к исполнению п. 10.6 указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, и нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 №Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

ИП Х.М.З. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Наказание по данной статье влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 11 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 N 66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в п.2 установлена обязанность на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Пермском крае» введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 10.6 данного Указа от 29.03.2020 № 23 (в редакции от 08.05.2020) предписано руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом соблюдать рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 утверждены МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации, которыми установлены в частности следующие рекомендации: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли (п. 1.1); оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. (п. 2.2); проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств (п. 2.4); использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 2.5); обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 2.7); применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п. 2.8).

Как следует из материалов дела, Х.М.З. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет вид деятельности «розничная продажа непродовольственных товаров» в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. На нее, как на индивидуального предпринимателя, возложена обязанность соблюдать требования санитарного законодательства при оказании соответствующих услуг.

Однако, при проведении проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлены нарушения п. 1.1, 1.3, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции в предприятиях торговли МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п.1 ст.24, п.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п.2.1, 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что подтверждается актом проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной администратора магазина «<данные изъяты>» ФИО5, фотографиями, видеозаписью.

Факт совершения административного правонарушения ИП Х.М.З. подтверждается совокупностью исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не установлено.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья находит факт совершения ИП Х.М.З. правонарушения установленным, ее действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Х.М.З., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Управление Федерального казначейства по ФИО1 краю (Управление Роспотребнадзора по ФИО1 краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, <адрес>, БИК 045773001, р/с 40№, ОКТМО 57726000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Назначение платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд, кабинет 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: