Решение № 2А-1653/2024 2А-9391/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-1653/2024

Дело № 2а-1653/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Гыва в составе председательствующего судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Кадып-оол А.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тува-Мебель» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Анай-Хаак Севеновне, начальнику Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Радиане ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тува-Мебель» (далее - ООО «Тува-Мебель») обратилось в суд с административным иском (с учетом уточнений) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - УФССП по РТ), начальнику Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Радиане ФИО2, судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Кызылское ГОСП УФССП по <адрес>) ФИО2-Х.С. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя по несвоевременному выполнению исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, по неисполнению требований, указанных в исполнительном листе ФС №. В обоснование иска указано, что в производстве Кызылского городского суда Республики Тыва находится гражданское дело № по иску ООО «Тува-Мебель» к ФИО2 о понуждении заключить соглашение о сервитуте. В ходе производства по делу по заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ судом было вынесено определение, согласно которому в рамках данного гражданского дела обеспечен иск ООО «Тува-Мебель» к ФИО2 о понуждении заключить соглашение о сервитуте, сносе самовольной постройки. Суд обязал ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО2-ХА. до рассмотрения дела по существу не чинить препятствия для доступа индивидуального предпринимателя ФИО2, его работников, клиентов и иных лиц к изолированной части помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 120 кв.м., через самовольную постройку, расположенную на земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты>. Получив соответствующий исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Кызылское ГОСП УФССП по <адрес>. Таким образом, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ гола. В нарушение норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» каких-либо исполнительных действий административным ответчиком ни 7, ни 8, ни ДД.ММ.ГГГГ предпринято не было, в связи с чем нарушены положения закона и право административного истца на своевременное исполнение судебного решения.

Просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по несвоевременному выполнению исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП УФССП по <адрес> Анай-Хаак Севеновны по неисполнению требований, указанных в исполнительном листе ФС №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по дела привлечен ФИО2

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по дела привлечен ФИО2.

При принятии, подготовке и назначении судебного заседания определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечена начальник Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2-Х.С., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенности ФИО2 просили отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку исполнительный документ в настоящий момент исполнен в полном объеме.

Административный ответчик - начальник Кызылского ГОСП ФИО2, заинтересованные лица ФИО2, ФИО2, ФИО2-Х.А. о дате и времени, месте судебного заседания извещались по указанному в иске адресу, письма возвратились с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из ч. 10 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Кроме того, по истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения.

Как следует из статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из ч.ч.1, 2 ст. 67 следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из материалов дела следует, что определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу удовлетворено заявление истца ООО «Тува-Мебель» об обеспечении иска. Обеспечен иск ООО «Тува-Мебель» к ФИО2 о понуждении заключить соглашение о сервитуте, сносе самовольной постройки, обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты> и индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <данные изъяты> до рассмотрения дела по существу не чинить препятствия для доступа индивидуального предпринимателя ФИО2, его работников, его клиентов и иных лиц к изолированной части помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 120 кв.м. через самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Определение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании определения судьи ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Кызылским городским судом Республики Тыва выдан исполнительный лист ФС №.

Заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства поступило в Кызылское ГОСП УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, чем подтверждается книгой учета исполнительных документов Кызылского ГОСП УФССП по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП ФИО2-Х.С. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 предмет исполнения: Обеспечить иск ООО «Тува-Мебель» к ФИО2 о понуждении заключить соглашение о сервитуте, сносе самовольной постройки, обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <данные изъяты> и индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <данные изъяты> до рассмотрения дела по существу не чинить препятствия для доступа индивидуального предпринимателя ФИО2, его работников, его клиентов и иных лиц к изолированной части помещения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 120 кв.м. через самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

С данным постановлением представитель ФИО2 по доверенности ФИО2-Х.А. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день ему вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут и предоставлении документов.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт с участием понятых о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного листа исполнены путем выреза проема для прохода с самовольной постройки с северной стороны с приложением фотоматериалов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно информации начальника Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП получен на исполнение Кызылским ГОСП УФССП по <адрес> и передан судебному приставу-исполнителю ФИО2-Х.С. ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства представителем административного истца подано в Кызылское ГОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом Кызылского ГОСП в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, проанализировав обстоятельства дела, приходит к выводу о пропуске срока обращения в суд административным исковым требованием о признании незаконным бездействия административного ответчика по несвоевременному выполнению исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, поскольку о том, что незамедлительно возбуждается исполнительное производство истец знал, про возбуждение исполнительного производства только ДД.ММ.ГГГГ был осведомлен, таким образом, с момента, когда узнал о бездействии судебного пристава - с ДД.ММ.ГГГГ на момент подачи административного истца истекли 10 дней на подачу административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административное исковое требование о признании незаконным бездействия административного ответчика по несвоевременному выполнению исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, подлежит отказу в удовлетворении на основании ч.8 ст. 219 КАС РФ, поскольку уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Указание в административном исковом заявлении о бездействии судебного пристава-исполнителя не подтверждает факт бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа, поскольку меры по исполнению исполнительного документа должностным лицом воспринимались – на следующий день после возбуждения исполнительного производства вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об исполнении решения суда, позднее совершен выезд по месту исполнения требований исполнительного документа с участием понятых, оспариваемые действия совершались, исполнительное производство окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа – обеспечен проход для ФИО2, его работников, клиентов и иных лиц к изолированной части помещения по адресу: <адрес>, через самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Довод административного искового заявления в части несогласия расположения места прохода к изолированной части помещения через самовольную постройку и исполнения требования исполнительного документа несостоятельны, поскольку фактически требование исполнительного документа об обеспечении прохода в помещение через самовольную постройку должником исполнен.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по не исполнению требований исполнительного документа не подтверждены материалами дела, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тува-Мебель» к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Анай-Хаак Севеновне, начальнику Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Радиане ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья А.А. Донгак