Решение № 12-791/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-791/2025

Дело № 12-791/2025

УИД 29RS0014-01-2025-003635-93


РЕШЕНИЕ

<...>

25 июня 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности главы Устьянского муниципального округа ФИО1 на постановление начальника отделения – судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 марта 2025 года №1152,

установил:

постановлением начальника отделения – судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 марта 2025 года №1152 (с учетом определения о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 24.06.2025) юридическое лицо – Администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее – Администрация Устьянского МО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Временно исполняющий обязанности главы Устьянского муниципального округа ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. В жалобе заявитель просит постановление должностного лица отменить.

Указывает, что администрацией Устьянского МО предпринимаются все меры для исполнения решения суда в полном объеме, однако по объективным причинам, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, а также представленный отзыв, выслушав ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»),

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По делу установлено, что 06.06.2023 на основании исполнительного листа ФС№025072543 от 17.11.2022, выданного Устьянским районным судом по делу №2а-512/2022, вступившему в законную силу 20.12.2022, предмет исполнения - признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район», выразившееся в непринятии мер по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории МО «Бестужевское», МО «Лойгинское», МО «Синицкое», МО «Дмитриевское», МО «Лихачевское», МО «Плоское», МО «Илезское», собственники которых не выбрали способ управления домом. В случае признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами территории МО «Бестужевское», МО «Лойгинское», МО «Синицкое», МО «Дмитриевское», «Лихачевское», МО «Плосское», МО «Илезское» администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами на территории МО «Бестужевское», МО «Лойгинское», МО «Синицкое», МО «Дмитриевское», МО «Лихачевское», МО «Плосское», МО «Илезское», в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616; обязать администрацию МО «Устьянский муниципальный район» сообщить в суд, прокурору Устьянского района Архангельской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда, в отношении должника судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №34343/23/98029-ИП (до перерегистрации №№34343/23/29047-ИП, 30674/23/29043-ИП).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения 14.09.2023 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

29.08.2024 в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу 16.09.2024).

31.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, которым установлен срок для исполнения требований исполнительного документа и предоставлении документов, подтверждающих исполнение в срок до 10.01.2025. Указанное постановление получено должником 25.11.2024.

В ходе проверки судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа Администрацией Устьянского МО в период с 25.11.2024 по 10.01.2025 в полном объеме не исполнены. Документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме должником не предоставлены.

Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других препятствий для исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, которые Администрация Устьянского МО не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: копией исполнительного листа; копией постановления о возбуждении исполнительного производства; копией постановления о взыскании исполнительского; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №1011; постановлением о назначении нового срока исполнения, иными материалами дела.

Законом - частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2024, которым назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа получено Администрацией Устьянского МО, при этом должник каких-либо мер, направленных на исполнения решения Устьянского районного суда Архангельской области по делу №2а-512/2022, вступившему в законную силу 20.12.2022, не предпринимал, с заявлением к судебному приставу-исполнителю о продлении срока исполнения соответствующего постановления не обращался.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа после получения постановления от 31.10.2024 в материалы дела не представлено.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права кроме обращения в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, чего также сделано не было.

Также в материалах дела отсутствуют сведения об обращении Администрации Устьянского МО за изменением способа исполнения судебного решения.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено виновному лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направленно на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом СОСП ГМУ ФССП России выяснены всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отделения – судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 26 марта 2025 года №1152 оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности главы Устьянского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева