Решение № 2-25/2019 2-25/2019(2-730/2018;)~М-716/2018 2-730/2018 М-716/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ Копия

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 30 января 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Коргутова Д.И.,

при секретаре Ворониной И.С.,

с участием истца ФИО4 и ее представителя адвоката Пановой Л.Н., действующей на основании ордера №117 от 03.12.2018г.,

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Сасовскому району (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей;

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить в ее страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Кадомском инструктивно-методическом центре дополнительного образования детей и молодежи и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований ФИО4 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. В частности, в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы в должности педагога дополнительного образования в Кадомском инструктивно-методическом центре дополнительного образования детей и молодежи.

С указанным решением истица не согласна, поскольку должность «педагог дополнительного образования» указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. В указанной должности она работала по совместительству в период работы педагогом -организатором в Кадомском инструктивно-методическом центре дополнительного образования детей и молодежи. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). При этом, для зачета в льготный стаж периодов работы в должности педагога дополнительного образования до 01.01.2001г. наличие условий, предусмотренных п.12 вышеуказанных Правил не требуется: наличие у лица на 1 января 2001г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Таким образом, полагает, что спорные периоды подлежат включению в ее льготный стаж, который с учетом засчитанного ответчиком стажа составляет 25 лет 11 месяцев 29 дней.

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель адвокат Панова Л.Н. иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) – ФИО5 иск не признала, сославшись на отсутствие у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в Кадомском районном инструктивно-методическом центре дополнительного образования детей и молодежи в должности педагога-организатора. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи, истица была принята на работу по совместительству педагогом дополнительного образования клуба «Чудесная мастерская». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена с должности педагога – организатора на должность педагога дополнительного образования, с которой уволена по причине перевода на работу в МОУ «Кадомская средняя школа» ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой ФИО4; штатным расписанием Кадомского ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в котором в качестве педагога-организатора значится ФИО4; справкой МУДО «Кадомский Дом детского творчества» от ДД.ММ.ГГГГ приказом № по Кадомскому дому детского творчества от ДД.ММ.ГГГГо работе ФИО4 в должности педагога-организатора; выпиской из лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения о работе ФИО4 в <адрес> районном ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи в должности педагога-организатора; справкой Управления образования и молодежной политики- МО Кадомский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период; постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ регистрации муниципального учреждения «<адрес> районный инструктивно-методический центр дополнительного образования детей и молодежи», а также Уставом указанного юридического лица, из которых следует, что основными задачами <адрес> ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи является реализация различных программ дополнительного образования, организация досуга обучающихся, других детей и подростков, молодежи до 30 лет, в штате учреждения имеются педагогические работники, исполняющие должностные обязанности по совместительству; приказом № по <адрес> районному ИМЦ от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО4 на работу в качестве педагога дополнительного образования клуба «Чудесная мастерская»; тарификацией по кружковой и клубной работе <адрес> ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., где в списке педагогов дополнительного образования значится ФИО4; карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ о размере начисленной заработной плате ФИО4 по основному месту работы и по совместительству; показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2 , которые показали, что в период работы в должности педагога-организатора в <адрес> ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи, ФИО4 на период учебного года работала по совместительству в этом же учреждении педагогом дополнительного образования, где вела кружок «Чудесная мастерская».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, органом пенсионного обеспечения засчитано в бесспорном порядке ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца период работы в <адрес> инструктивно-методическом центре дополнительного образования детей и молодежи ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора по причине отсутствия данной работы в Списках и Правилах от ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. №8 от 27.06.2018г., действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 приведенного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы педагогом дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1067, подлежащие применению с 01 ноября 1999г.

В спорные периоды действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, который не предусматривал должность педагога дополнительного образования. Отсутствует в Списках №1067, №463 и должность педагога-организатора.

Таким образом, указанные истцом периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в противном случае нарушается требование ч. 30 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Помимо прочего суд отмечает, что сведения о работе истца в указанный период в должности педагога дополнительного образования ответчику не предоставлялись и не были предметом рассмотрения органа пенсионного обеспечения, а представленные в деле письменные доказательства определенно не подтверждают окончание периода работы ФИО4 в указанной должности. Так, из объяснений истицы и показаний свидетелей следует, что на указанную должность она принималась на время учебного года. Факт принятия ФИО4 на указанную должность подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> районному ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи. Однако документы (приказы) об увольнении с занимаемой должности в дело не представлены. В последующем, на основании приказов по <адрес> ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишь принималась на работу в качестве руководителя кружка «Чудесная мастерская», педагога клуба «Чудесная мастерская» и «на клуб «Чудесная мастерская»». При этом, как следует из карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за работу по совместительству начислялась ФИО4 как в период учебного года, так и в каникулярное время (ДД.ММ.ГГГГ что соответствует организации работы <адрес> ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи в течение всего календарного года (п.2.8 Устава).

Суд также считает обоснованным отказ пенсионного органа в зачете в льготный стаж истицы периода ее работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ (согласно записям в трудовой книжке), поскольку в силу п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "директор", "заместитель директора", "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Такие условия на ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствуют.

Доводы представителя истца, о том, что для зачета спорных периодов работы в льготный стаж истицы, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ не требуется наличие вышеназванных условий, не принимаются судом во внимание, поскольку основываются на неверном толковании закона.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии льготный стаж ФИО4, составил ДД.ММ.ГГГГ то есть менее установленной законом продолжительности, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии не имеется.

Представленные в деле документы: постановление главы <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации муниципального учреждения «Кадомский Дом детского творчества», являющегося правопреемником муниципального учреждения Кадомский ИМЦ дополнительного образования детей и молодежи; Устав муниципального учреждения дополнительного образования «Кадомский Дом детского творчества», штатное расписание по «Дому детского творчества» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по муниципальному учреждению дополнительного образования «Кадомский Дом детского творчества» об увольнении ФИО4,копию трудовой книжки ФИО2 суд оставляет без внимания, как доказательства, не подтверждающие и не опровергающие обстоятельства, значимые для дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО3 к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Сасовскому району (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Д.И.Коргутов.

Секретарь И.С.Воронина.