Решение № 2А-20157/2025 2А-4594/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-20157/2025

.....

.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

..... АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи .....

при ведении протокола секретарем ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить государственный кадастровый учет и регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС, оформленное уведомлением КУВД-...... об отказе в государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с К№ расположенного по адресу: АДРЕС.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ...... между ФИО1 и ФИО10 был заключен договор купли-продажи ..... долей земельного участка с К№ расположенного по адресу: АДРЕС. Обязательства по оплате были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными документами. Акт приема-передачи был подписан сторонами ......

...... административный истец, совместно с ФИО10, обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации перехода права собственности по вышеупомянутому договору.

...... Управлением Росреестра в адрес заявителя было направлено уведомление КУВД-.......... о приостановлении государственной регистрации, с указанием на то, что представленный для регистрации договор купли-продажи доли земельного участка не заверен нотариально.

Позднее, ...... Управление Росреестра отказало в государственной регистрации перехода права собственности, оформив решение уведомлением .....

Мотивом к данному отказу послужили выводы государственного регистратора о том, что переход права по договору не может быть произведен в виду того, что в соответствии с ч.1 ст. 42 Закона о регистрации, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. Между тем, в нарушение указанной нормы закона, на государственную регистрацию перехода права был представлен не нотариальный договор.

С указанным решением административный истец не согласен, в связи с тем, что на момент отчуждения доли от единого земельного участка, права общей долевой собственности на объект не существовало. Земельный участок находился в единоличной собственности ФИО10, что отражено записью в ЕГРН № от .....

Истец полагает, что при отчуждении единственным собственником доли в земельном участке не требует нотариального удостоверения, таким образом, у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода прав и оценки законности сделки в силу прямого указания закона.

Административный истец в судебное заседание до и после перерыва не явился. В судебное заседание после перерыва обеспечена явка представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание после перерыва явилась, требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание до перерыва явилась, требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам представленных суду письменных возражений. В судебное заседание после перерыва не явилась.

Из представленных в адрес суда письменных возражений следует, что представитель административного истца исковые требования не признал, указав в обоснование, что в ЕГРН содержаться актуальные сведения о собственниках земельного участка с К№: ФИО5 (.....), ФИО6 (.....), ФИО7 (.....), ФИО8 (.....), ФИО10 (.....), ФИО9 (.....). В Управление от административного истца ...... поступило заявление № КУВД-..... об осуществлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности (..... от ФИО10 в пользу ФИО1). По результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в государственной регистрации права. Причиной послужило непредоставление заявителем нотариально заверенного договора купли-продажи. Управление обращает внимание на то, что на дату представления административным истцом документов на государственную регистрацию прав, в ЕГРН уже содержались записи о государственной регистрации прав общей долевой собственности. Поскольку на дату принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, в отношении объекта недвижимого имущества было зарегистрировано право общей долевой собственности, действия государственного регистратора являются законными.

На основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, заблаговременно извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с этим суд согласно ч. 9, ч. 11 ст. 226, ч. 3 ст. 62 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к названным в судебном акте нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, ...... между ФИО1 и ФИО10 был заключен договор купли-продажи ..... долей земельного участка с К№ расположенного по адресу: АДРЕС. Обязательства по оплате были исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными документами. Акт приема-передачи был подписан сторонами .....

...... административный истец, совместно с ФИО10, обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации перехода права собственности по вышеупомянутому договору.

...... Управлением Росреестра в адрес заявителя было направлено уведомление КУВД-.......... о приостановлении государственной регистрации, с указанием на то, что представленный для регистрации договор купли-продажи доли земельного участка не заверен нотариально.

Позднее...... Управление Росреестра отказало в государственной регистрации перехода права собственности, оформив решение уведомлением КУВД-..........

Мотивом к данному отказу послужили выводы государственного регистратора о том, что переход права по договору не может быть произведен в виду того, что в соответствии с ч.1 ст. 42 Закона о регистрации, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. Между тем, в нарушение указанной нормы закона, на государственную регистрацию перехода права был представлен не нотариальный договор.

С указанным решением административный истец не согласен, что послужило основанием обращения в суд с данным иском.

Разрешая требования иска по существу, суд руководствовался следующими обстоятельствами.

В Управление от административного истца ...... поступило заявление № КУВД..... об осуществлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности ..... от ФИО10 в пользу ФИО1).

По результатам рассмотрения заявления было принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Соответствии с ч.1 ст. 42 Закона о регистрации, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению. Между тем, в нарушение указанной нормы закона, на государственную регистрацию перехода права был представлен не нотариальный договор.

Судом установлено, что в ЕГРН содержаться актуальные сведения о собственниках земельного участка с К№: ФИО5 (.....), ФИО6 (.....), ФИО7 (.....), ФИО8 (.....), ФИО10 (..... долей), ФИО9 (.....).

На дату представления административным истцом документов на государственную регистрацию прав, в ЕГРН уже содержались записи о государственной регистрации прав общей долевой собственности.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что поскольку на дату принятия решения об отказе в государственной регистрации прав, в отношении объекта недвижимого имущества было зарегистрировано право общей долевой собственности, действия государственного регистратора по вынесению уведомления о приостановлении государственной регистрации КУВД-..... от ...... и по вынесению уведомления КУВД...... об отказе, в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации, в государственной регистрации прав, являются законными.

Согласно п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом №218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп.2 ч.4 ст. 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (п.2 ст.1 Закона №218-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.7 Закона №218-ФЗ ЕГРН состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу п.2 ч.2 ст.9 Закона №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе, сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях.

В соответствии с ч.1 ст. 14 и пп.1 ч.1 ст.29 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Статьёй 14 Закона о регистрации установлены основания для государственной регистрации прав, а статья 21 Закона о регистрации определяет требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч.6 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Исходя из вышеизложенного и разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение Управления Росреестра является законным.

Вместе с тем суд, считает необходимым отметить правомочие административного истца повторно обратиться в орган регистрации с заявлением о регистрации перехода права собственности, с приложением необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АДРЕС о признании незаконным уведомления КУВД-...... об отказе в государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить государственный кадастровый учет и регистрацию права – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.