Решение № 12-95/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-95/2020

РЕШЕНИЕ

г. Славянск - на – Кубани 09 июля 2020 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Рябоконевой Н.А.,

при секретаре Харькине Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.05.2020 которым привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по тем основаниям, что в целях исполнения судебного решения 18.03.2020 администрацией Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края судебному приставу Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 информацию о том, что работы по замене водопровода от скважины №2783 по ул. Азовской до д.№3 предполагается выполнить до 15.04.2020 и что указанный срок выполнения работ обусловлен необходимостью внесения изменений в план-график в соответствии с ФЗ РФ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013, заключением контрактов на приобретение и поставку необходимого материала, а также сроками производства самих работ по замене водопровода. Между тем, на основании Указа Президента РФ № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» от 25.03.2020 и Указа Президента РФ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02.04.2020, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 13.03.2020 установлены нерабочие дни и приостановлена деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей. В этой связи, очевидно, что администрация Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края была лишена возможности заключения контрактов на приобретение и поставку необходимого материала и проведение работ по замене водопровода до 18.05.2020 по причине неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории РФ и приостановлением деятельности организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и, исключительно по этой причине не выполнила планируемые работы по замене участка водопровода и не отчиталась об этом в срок до 18.05.2020. Просит суд отменить вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 постановление от 28.05.2020 о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, прекратив производство по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности.

Несмотря на принятые судом меры по надлежащему уведомлению заявителя о времени и месте рассмотрения заявления, заместитель главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 в судебное заседание не явились. В поступившем в суд заявлении просила суд рассмотреть жалобу в её отсутствие. Поскольку, в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в её отсутствие.

В судебном заседании начальник отдела – старший судебный пристав Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 суду пояснила, что вынесенным ею постановлением по делу об административном правонарушении от 28.05.2020, заместитель главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.04.2020 - непредоставление в срок до 18.05.2020 документов, подтверждающих исполнение судебного решения, была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с тем, что администрация Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края по причине неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории РФ и приостановлением деятельности организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей была лишена возможности заключения контрактов на приобретение и поставку необходимого материала и проведение работ по замене водопровода до 18.05.2020, не возражала против признания совершенного правонарушения малозначительным, ограничившись устным замечанием.

Изучив жалобу, выслушав начальника отдела – старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит жалобу заместитель главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Судом установлено, что вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 постановлением по делу об административном правонарушении от 28.05.2020, заместитель главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 23.04.2020 - непредоставление в срок до 18.05.2020 документов, подтверждающих исполнение судебного решения, привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10 000 руб. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Между тем, из информации администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края от 18.03.2020, адресованной судебному приставу Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, следует, что работы по замене водопровода от скважины №2783 по ул. Азовской до д.№3 предполагалось выполнить до 15.04.2020, поскольку, указанный срок выполнения работ обусловлен необходимостью внесения изменений в план-график в соответствии с ФЗ РФ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013, заключением контрактов на приобретение и поставку необходимого материала, а также сроками производства самих работ по замене водопровода. Однако, на основании Указа Президента РФ № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» от 25.03.2020 и Указа Президента РФ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02.04.2020, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 13.03.2020 были установлены нерабочие дни и приостановлена деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

На основании ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.21 постановления №5 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.18 постановления №10 Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 06.02.2004, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что по указанным причинам администрация Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, объективно была лишена возможности заключать контракты на приобретение и поставку необходимого материала и проведение работ по замене водопровода в срок до 18.05.2020 по причине неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории РФ и приостановления деятельности всех организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей. В этой связи, приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 правонарушение является малозначительным, поскольку, не повлекли причинение вреда, наступление иных последствий и нарушение охраняемых общественных правоотношений.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 28.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении заместителя главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 - отменить

Признать заместителя главы Черноерковского сельского поселения Славянского района Краснодарского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении в отношении неё прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суда через Славянский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья -