Решение № 12-565/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-565/2017

Дело:№12-565/2017


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2017 года город Зеленодольск

Республика Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Касимова А.Р., при секретаре Масловой Ю.В.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника "111" ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по вышеуказанному постановлению заместитель начальника "111" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что уплата административного штрафа в размере 40000 рублей усугубит и так тяжелое финансовое положение заявителя, ввиду малой заработной платы и переводом его на четырех часовой рабочий день из-за недозагрузки предприятия. Просит снизить административное наказание (штраф).

В судебном заседании заместитель начальника "111"» ФИО1 поддержал свою жалобу и просил ее удовлетворить. Пояснил, что в связи с тяжелыми финансовыми затруднениями, он не может заплатить штраф. Пояснил, что предприятие работает в неполную силу (четырех часовой рабочий день).

ЦТУ Министерства экологии и природных ресурсов ... не направили в судебное заседание своего представителя, обратились с ходатайством о рассмотрении в отсутствие представителя, просят отказать в удовлетворении жалобы заявителя.

Выслушав доводы заявителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников" воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов

2
допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую, среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, хозяйствующий субъект вправе осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух только на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, с учетом всех стационарных источников вредных (загрязняющих) веществ.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно материалам дела, на основании распоряжения заместителя министра, Главного государственного инспектора Республики ... в области охраны окружающей среды ФИО4 №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) была проведена плановая, выездная проверка и составлен акт проверки № в отношении ФИО6. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения природоохранного законодательства, установлено, что в ходе производственной деятельности "111" осуществляет выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух.

Отсутствие на момент выброса специального разрешения заявителем не оспаривалось.

Согласно должностным инструкциям, заместитель начальника по ФИО7 должен соблюдать требования охраны труда, пожарной безопасности, экологии и трудовой дисциплины.

3
Выявленные в ходе проверки нарушения, явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ

в отношении заместителя начальника по "111" ФИО1 за нарушение требований природоохранного законодательства и выброс вредных (запрещающих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания № в отношении заместителя начальника "111" ФИО1 по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. (л.д. 2).

Доводы жалобы ФИО1 о снижении назначенного административным органом наказания, в связи с тяжелым финансовым положением, не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ в минимальном размере. При назначении административного наказания должностное лицо учло данные о личности виновного, характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушение прав ФИО1 не допущено, дело рассмотрено в строгом соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, объективно и полно рассмотреть дело, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

4
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении заместителя начальника 111 ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: