Решение № 2А-571/2025 2А-571/2025(2А-6960/2024;)~М-6243/2024 2А-6960/2024 М-6243/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2А-571/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 10 марта 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-571/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что распоряжением управления муниципального имущества муниципального образования «Город Астрахань» № р-10-02-2409 от 14 октября 2024 г. им отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 103 кв.м. по <адрес> для эксплуатации жилого дома. Основанием для отказа послужило не соответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории. Согласно подготовленной схеме образования земельного участка кадастрового инженера, формируемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах расположенного на нем жилого дома принадлежащего им на праве общей долевой собственности. Считают распоряжение № р-10-02-2409 от 14 октября 2024 г. незаконным, нарушающим их право, предусмотренного пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, просят суд признать распоряжение № р-10-02-2409 от ДД.ММ.ГГГГ управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» незаконным и отменить его, обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 участие не принимали, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истцов и их представителя.

Представитель административного ответчика управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административных требований.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались судом заблаговременно, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы дела, административного дела № 2а-2908/2018, изучив письменные возражения, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что на основании заочного решения Кировского районного суда г. Астрахани от 30 ноября 2023 г. за ФИО1, ФИО2 признано право общей долевой собственности по ? доли за каждым соответственно, на жилой дом литер «В», общей площадью 41,7 кв.м., жилой площадью 30,4 кв.м., площадь здания 55,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также судом установлено, что истцы через своего представителя обратились в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлением, в котором просили утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 14 октября 2024 года № р-10-02-2409 в удовлетворении заявления отказано в соответствии с пунктом 6, статьи 11.9, подпунктом 1, 3, 4 пункта 16 статьи 11.10, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду разработки схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требованиям к образуемым земельным участкам, образование земельного участка, препятствующего рациональному использованию земель, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, требованиям к её подготовке, ввиду того, что схема расположения земельного участка подготовлена не на кадастровом плане территории.

Проверив порядок и основания вынесения этого распоряжения, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 июня 2018 года № 2454-р утвержден проект планировки территории в границах улиц Фадеева, Магнитогорской, Красная Набережная, ФИО4 в Кировском районе г. Астрахани.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Как следует из распоряжения, административным истцам отказано в предварительном согласовании земельного участка ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, на кадастровом плане территории требований к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена не на кадастровом плане территории.

Данное распоряжение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18, пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Отказывая в согласовании схемы расположения земельного участка и принимая оспариваемое решение, административный ответчик сослался на несоответствие схемы расположения земельного участка положениям подпунктов 1,3,4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, среди которых несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подпункт 1); полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (подпункт 5).

Указанный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Представленная административным истцом схема в адрес административного ответчика для согласования подготовлена в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148, которым утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе

В пункте 6 указанного документа содержится исчерпывающий перечень сведений (информации), которые должны быть приведены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом, в данном перечне отсутствует ссылка на необходимость отражения в схеме расположения земельного участка такой категории сведений (данных), как схема расположения земельного участка подготовлена не на кадастровом плане территории

Таким образом, в указанной части административный ответчик, не имея на то полномочий, своевольно допустил более широкое толкование нормативно-правового акта, дополнив его несуществующими положениями о необходимости отражения в схеме расположения земельного участка сведений.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148 утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Согласно пункту 5 Приказа в случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

В силу пункта 6 Приказа в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административный ответчик вынося решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с несоответствием представленной схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, не указывает какие именно нарушения допущены в схеме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что, обращаясь в администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, административным истцом приложены все необходимые документы.

Таким образом у суда оснований полагать, что схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, предусмотренным пунктом 6 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148, не имеется и доказательств обратного материалы дела не содержат и таковые суду не представлены.

Доводы административного ответчика, о том, что истцу было также отказано по тем основаниям, что имеется распоряжение администрации муниципального образования г.Астрахани от 1 июня 2018 г. № 2454-р «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц Фадеева, Магнитогорской, Красная Набережная, ФИО4 в Кировском районе города Астрахани», суд не может принять во внимание, ввиду следующего.

В соответствии с частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 15 статьи 26 федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации» положения частей 12.4-12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса российской Федерации е применяются в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления в силу указанного Федерального закона (1 апреля 2015 г.).

В рассматриваемом случае, распоряжение администрации муниципального образования г.Астрахани № 2454-р принято 1 июня 2018 г.

Таким образом, к распоряжению администрации муниципального образования г.Астрахани № 2454-р применяются положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течении шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости в виде жилого дома по <адрес>.

Принципами земельного законодательства установлено единство судьбы объектов недвижимости и земельного участка, на котором она расположена, исключительное право собственника объектов недвижимости на приобретение без торгов земельного участка, занятого недвижимым имуществом.

Соответственно уполномоченный орган не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории обязан принять решение об изъятии объекта, расположенного на данном земельном участке.

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого распоряжения управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» № р-10-02-2409 от 14 октября 2024 г., шестилетний срок действия проекта планировки территории истек (распоряжение администрации муниципального образования г.Астрахани № 2454-р от 1 июня 2018 г.).

Решение об изъятии объекта, расположенного на данном земельном участке, для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что на момент подачи административными истцами заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и на момент принятия Управлением оспариваемого распоряжения в силу закона не действует в части определения границ зон планируемого размещения объектов, поскольку в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, документация в силу закона (часть 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации) не действует в части определения границ зон планируемого размещения объектов.

Руководствуясь частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в случае непринятия в течение установленного промежутка времени решения об изъятии земельных участков проект планировки перестает действовать в отношении определения границ зон планируемого размещения объектов, спорная линия прекратит действие по истечении установленного законом срока (6 лет), если не будет принято решение об изъятии земельного участка (либо не будет утверждена иная документация о планировке территории).

Таким образом, частью 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с случае непринятия в течение установленного законом промежутка времени (6лет) решения об изъятии земельных границ участков проект планировки перестает действовать в отношении определения границ зон планируемого размещения объектов. Это означает, что те красные линии, которыми были обозначены в составе проекта планировки территории не уже существующие, а планируемые зоны размещения объектов, также прекращают свое действие.

В рассматриваемом случае красные линии, прошедшие по арендованному земельному участку и объектам строительства, обозначали размещение многоквартирных домов, детского сада и объектов транспортного и коммунального обслуживания вместо существующих домовладений. В этой связи такая линия прекратит действие по истечении установленного законом срока, если не будет принято решение об изъятии земельного участка (либо не будет утверждена иная документация о планировке территории).

Решение об изъятии не принято, новый проект планировки территории не утвержден.

Установление красных линий не означает, что такие линии продолжают действовать без учета норм закона о сроке, в течение которого возможна реализация проекта планировки в отношении определения зон, планируемого размещения объектов, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «АстБТИ-проект» от 10 марта 2025 г. граница земельного участка, запрашиваемого для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № формируется по стене данного строения и по границе земельного участка, с кадастровым номером № установленной в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о которой содержатся в едином государственном реестре недвижимости. Земли общего пользования домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в площадь формируемого участка не включаются, права третьих лиц не нарушаются.

Кроме того, уполномоченный орган не лишен права утвердить проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие). Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (части 1, 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В нарушение приведенных нормативных положений административным ответчиком не доказано законность принятия оспариваемого решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность, понуждении устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать распоряжение № р-10-02-2409 от 14 октября 2024 г. управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Об отказе ФИО1, ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> для эксплуатации жилого дома», незаконным и отменить.

Обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 103 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2025 г.

Судья С.В. Лукьянова