Решение № 2-2248/2019 2-2248/2019~М-2328/2019 М-2328/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-2248/2019

Дело № 2 – 2248/19 <данные изъяты>

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Соловьевой Н.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Твери к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду.

у с т а н о в и л:

администрация г.Твери обратилась в суд с иском к ООО УК «Уютный дом» о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду. В обоснование иска указано, что ответчик, являющийся потребителем тепловой энергии, не представил в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери документы для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов, чем нарушены права жителей г.Твери на благоприятные и безопасные условия проживания, в том числе на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

Истец просит признать незаконным бездействие ответчика по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду; обязать ООО УК «Уютный дом» в отношении домов по адресам: <...>, г.Тверь, С.-Петербургское шоссе, д.4, <...>, г.Тверь, Двор Пролетарки, д.43, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери документы, необходимые для оценки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов, установленные п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103: акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации; акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя; акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации; акт на промывку трубопроводов отопления и теплопотребляющих установок, подписанный уполномоченным представителем потребителя; акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчетных шайб и сопел элеваторов), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации; акт о наличии приборов учета, согласованный с ресурсоснабжающей организацией, и акт повторного допуска в эксплуатацию узла тепловой энергии, выданный теплоснабжающей организацией; акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя; акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительного клапана), подписанный уполномоченным представителем потребителя; план подготовки к отопительному зимнему периоду с указанием фактических показателей выполнения плана, подписанный руководителем организации; акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией (со сроком даты выдачи не ранее 8 августа 2016 г.), подписанный теплоснабжающей организацией и уполномоченным представителем потребителя; отчет о выполнении предписаний надзорных органов (при их наличии), подписанный руководителем организации; справку о разработанных эксплуатационных режимах (с приложением плана мероприятий по их внедрению), подписанную руководителем организации; справку о состоянии утепления здания (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери), оборудования центральных тепловых пунктов, индивидуальных тепловых пунктов, подписанную руководителем организации; реестр паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала, подписанный уполномоченным представителем потребителя; акт об отсутствии прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации; справку, подтверждающую наличие собственных и (или) привлеченных аварийных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок, подписанную руководителем организации, с приложением приказа о создании собственных ремонтных бригад, подписанного договора со сторонней организацией и т.п.); справку об обеспечении надежности теплоснабжения потребителя тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду (соблюдении установленной категории надежности в рамках заключенного договора теплоснабжения) подписанную руководителем организации.

В судебном заседании представители истца администрации г.Твери ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ООО УК «Уютный дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией по адресу организации согласно выписке из ЕГРЮЛ. Корреспонденция возвращена в адрес суда без ее вручения адресату за истечением срока хранения. На основании ст. 54 ГК РФ, ст.ст. 113-117 ГПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил. С учетом права истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, ООО «Тверская генерация» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 161 ч. 1, 162 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. По договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст.ст. 2, 17 ч. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя. По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (п. 3 Правил). Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (п. 13 Правил).

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п. 33 «а» Правил). Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (п. 121 Правил).

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (п. 1 Правил).

Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 2 Правил).

К потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (п. 3 Правил).

При проверке комиссиями проверяется выполнение требований по готовности. В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки (п. 6 Правил).

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду (п. 9 Правил).

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение замечаний к выполнению требований по готовности. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период (п. 12 Правил).

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; работоспособность защиты систем теплопотребления; наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам (п. 16 Правил).

Постановлением администрации г.Твери от 29 апреля 2019 г. № 478 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2019-2020 годов» предписано управляющим компаниям, расположенным на территории г.Твери, проводить подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115; в срок до 6 сентября 2019 г. представить в комиссию при администрации г.Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2019-2020 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии паспорта готовности домов к эксплуатации в зимних условиях по форме, установленной Приложением 9 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда; в срок до 6 сентября 2019 г. представить в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов, с предоставлением пакета документов, определенного пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103, и выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. Срок предоставления документов может быть продлен до 15 сентября 2019 г. с учетом этапов гидравлических испытаний, утвержденных сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей г.Твери на 2019 год (п. 6).

В целях оценки готовности муниципального образования города Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов департаменту ЖКХ и строительства администрации г.Твери предписано в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих компаний) документов, указанных в пункте 6.3 Постановления, осуществлять их проверку; при наличии замечаний обеспечить подписание акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения; организовать до 15 сентября 2019 г. выдачу паспорта готовности к отопительному периоду и (или) акта проверки готовности к отопительному периоду потребителям тепловой энергии, представившим в установленный постановлением срок пакет документов, определенный пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103; в случае устранения замечаний, указанных в перечне к акту проверки готовности к отопительному периоду, после 15 сентября 2019 г. составляется повторный акт проверки готовности к отопительному периоду с выводом о готовности потребителя тепловой энергии к отопительному периоду, без выдачи паспорта готовности к отопительному периоду (п. 9).

Приказом департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери от 24 июня 2019 г. № 78-ОД утверждена Программа проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов. Приложением 3 к Программе установлен Перечень документов, предъявляемых для оценки готовности потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов.

В судебном заседании установлено, что ООО УК «Уютный дом» осуществляет управление многоквартирными домами в г.Твери по адресу: <...>, г.Тверь, С.-Петербургское шоссе, д.4, <...>, г.Тверь, Двор Пролетарки, д.43, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

ООО УК «Уютный дом» является потребителем тепловой энергии, приобретающим тепловую энергию (мощность), теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, в нарушение требований действующего законодательства не представило в департамент ЖКХ и строительства администрации г.Твери установленный приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 № 103, Приложением 3 к Программе проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии г.Твери к отопительному периоду 2019-2020 годов перечень документов для проведения оценки состояния готовности жилищного фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов; не выполнение возложенных на управляющую организацию обязанностей создает ситуацию, при которой нарушаются права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, на получение качественной услуги по горячему водоснабжению и отоплению в отопительный период 2018-2019 годов.

ООО УК «Уютный дом» несет ответственность за нарушение Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013г. № 103. Оснований для освобождения ответчика от ответственности не установлено. В связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчика обязанностей по устранению нарушений.

При наличии установленных обстоятельств исковые требования о признании незаконным бездействия по не представлению документов о готовности жилого фонда к отопительному периоду, обязании представить документы о готовности жилого фонда к отопительному периоду подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 233 – 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» по не представлению документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов для получения паспорта готовности к отопительному периоду.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» в отношении домов по адресам: <...>, г.Тверь, С.-Петербургское шоссе, д.4, <...>, г.Тверь, Двор Пролетарки, д.43, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г.Твери документы, необходимые для оценки готовности находящегося в управлении жилого фонда к отопительному периоду 2019-2020 годов, установленные п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103:

акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

акт на промывку трубопроводов отопления и теплопотребляющих установок, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчетных шайб и сопел элеваторов), подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

акт о наличии приборов учета, согласованный с ресурсоснабжающей организацией, и акт повторного допуска в эксплуатацию узла тепловой энергии, выданный теплоснабжающей организацией;

акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии), подписанный уполномоченным представителем потребителя;

акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительного клапана), подписанный уполномоченным представителем потребителя;

план подготовки к отопительному зимнему периоду с указанием фактических показателей выполнения плана, подписанный руководителем организации;

акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией (со сроком даты выдачи не ранее 8 августа 2016 г.), подписанный теплоснабжающей организацией и уполномоченным представителем потребителя;

отчет о выполнении предписаний надзорных органов (при их наличии), подписанный руководителем организации;

справку о разработанных эксплуатационных режимах (с приложением плана мероприятий по их внедрению), подписанную руководителем организации;

справку о состоянии утепления здания (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери), оборудования центральных тепловых пунктов, индивидуальных тепловых пунктов, подписанную руководителем организации;

реестр паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала, подписанный уполномоченным представителем потребителя;

акт об отсутствии прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией, подписанный уполномоченным представителем теплоснабжающей организации;

справку, подтверждающую наличие собственных и (или) привлеченных аварийных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок, подписанную руководителем организации, с приложением приказа о создании собственных ремонтных бригад, подписанного договора со сторонней организацией и т.п.);

справку об обеспечении надежности теплоснабжения потребителя тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду (соблюдении установленной категории надежности в рамках заключенного договора теплоснабжения) подписанную руководителем организации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» государственную пошлину по делу в бюджет муниципального образования г.Тверь - 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева

Решение в окончательной форме принято судом 25 ноября 2019 г.