Решение № 2А-547/2024 2А-547/2024~М-129/2024 М-129/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-547/2024

УИД № 63RS0012-01-2024-000234-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зародова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подпориной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-547/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что она является военнослужащей, уволенной с военной службы, которая имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка на основании части 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», подпункта «д» пункта 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле». ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Кинель Самарской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка для строительства жилого дома, расположенного в кадастровом квартале: №, площадью 640 кв.м, по адресу: <адрес>, участок б/н. Постановлением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельные участки общего пользования, занятые улицами, проездами не подлежат приватизации, испрашиваемые земельный участок относится к территории общего пользования. ФИО1 не согласна с вынесенным постановлением, поскольку в границах указанного земельного участка отсутствуют коммуникации (газопровод, водопровод) проезды, проходы или иные территории общего пользования. Границы земельного участка не пересекают границы иных земельных участков, существующих в ЕГРН по состоянию на 10 января 2024 года. Формируемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Просит признать незаконным постановление административного ответчика, обязать административного ответчика пересмотреть заявление ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, площадью 640 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> как гражданину, проходившему военную службу и уволенному в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В силу подпункта «д» пункта 2 части 3 статьи 9 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ городских округов с численностью населения менее 100 тысяч человек, муниципальных районов с численностью населения менее 200 тысяч человек для индивидуального жилищного строительства гражданам, проходившим военную службу и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Глобус», указанный земельный участок не имеет искусственных межевых знаков (заборов). В границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют капитальные или некапитальные строения, отсутствуют коммуникации (газопровод, ВЛ, водопровод), проезды, проходы или иные территории общего пользования. Границы земельного участка не пересекают границы иных земельных участков, существующих в ЕГРН по состоянию на 10 января 2024 года. Формируемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-1 согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной решением Думы городского округа Кинель от 30 сентября 2001 года № 577 «Об утверждении Правил застройки и землепользования городского округа Кинель» с последующими изменениями. Основным видом разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ж-1, в том числе является «индивидуальное жилищное строительство» (код ВРИ 2.1), минимальный размер земельного участка 300 кв.м, максимальный 1500 кв.м. Таким образом, формируемый земельный участок отвечает всем требованиям действующего земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, документы, подтверждающие, что указанный земельный участок относится к территориям общего пользования, не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 640 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2024 года.

Судья М.Ю. Зародов