Постановление № 5-158/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-158/2019

Дело № 5-158/2019

УИД 42RS0040-01-2019-001000-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «28» мая 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО2, действующего на основании доверенности от 31.12.2018, защитников юридического лица – ФИО3, ФИО4 действующих на основании доверенностей от 18.12.2018, 15.05.2019, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Арсентьевка, территория шахты Анжерская-Южная, здание АБК (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2015),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» 23.05.2019 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 23.05.2019 в 19 час. 00 мин. при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте: выемочный участок «лава7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

21.05.19г в 1 смену специалистами группы прогноза шахты проводился текущий прогноз выбросоопасности в лаве по всей ее длине (секции №№8,15,22,28,36.42,49,56,63,70,77,84,91,97,105,111, 117,124) из них на всех секциях за исключением 117 и 124 получена категория «опасно», после чего проводились противовыбросовые мероприятия (бурение разгрузочных скважин). 22.05.19 во 2см. проводился контроль эффективности противовыбросовых мероприятий, по результатам которого установлено, что на секциях №№8,84.91,97,105 категория «опасно». Повторно на данных секциях пробурены разгрузочные скважины и проведен контроль эффективности противовыбросовых мероприятий 23.05.19г. в 4см. - установлена категория «неопасно». При выборочной проверке контроля эффективности противовыбросовых мероприятий на секциях №117,42,16 (при повторном бурении прогнозных скважин в присутствии главных специалистов шахты) установлено, на секциях №№ 42, 16 выявлена категория «опасно»: на секции № 42 на втором интервале бурения начальная скорость газоистечения составила - 5,0л/мин, на секции №16 3-ем интервале бурения- 7,7л/мин, при этом при окончании бурения последних интервалов в забое лавы отчетливо прослушивались щелчки и стреляния, что свидетельствует о том, что контроль эффективности противовыбросовых мероприятий проведен формально, опасные зоны не устранены;

Допускается недопустимая площадь обнажения на 126,125,124 секциях крепи 1КМ-144С, расстояние от козырьков до забоя составляет 1,0м, при требовании не более 0,3м;

При визуальном контроле отложений пыли в прилегающем к выемочному участку «лава 7-1-5» вспомогательном бремсберге (около 40м от вент.штрека 7-1-4) установлено, что имеются отложения угольной пыли на почве выработки, в отобранной пробе содержание добавки инертной пыли составило 0,0% при норме не ниже 75 %, разделка пробы проводилась начальником участка АБ ФИО1 на приборе ПКП зав. № 000813. т.е. выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии.

Юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-З «О промышленной безопасности ОПО»; пункты 54, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Защитники ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная» вину юридического лица не признали, полагали, что доказательствами невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, являются следующие документы: книга нарядов участка № 3, акты бурения разгрузочных скважин в Лаве 7-1-5 кус, журнал регистрации результатов прогноза выбросоопасности по начальной скорости газовыделения g 2, книга учёта нарядов, приказ от 23.05.2019 «О приостановлении производства работ выемочного участка лавы 7-1-5», протокол испытаний № 72 о -7 от 24.05.2019, которые просили приобщить в материалы дела.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что при проверке деятельности юридического лица по проведению работ по выемке угля на выемочном участке «лава7-1-5» пл. XXVII были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно, были нарушены: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-З «О промышленной безопасности ОПО»; пункты 54, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». В связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении. Для устранения указанных в протоколе нарушений, юридическому лицу потребуется не менее 15 суток.

В материалы дела представлены письменные пояснения генерального директора ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», в которых указывается на несогласие с Предписанием № 07-01-03-31-79 от 23.05.2019 «Об устранении нарушения законодательства», которое было выдано юридическому лицу Сибирским управлением Ростехнадзора.

Также, указывается на то, что данное Предписание послужило основанием для приостановления деятельности юридического лица по выемке угля на выемочном участке лавы 7-1-5 пласта XXVII на ООО «УК Анжерская-Южная», в связи с чем, в рамках рассмотрения настоящего дела, просил признать незаконным запрет производства работ по выемке угля на выемочном участке лавы 7-1-5 пласта XXVII на ООО «УК Анжерская-Южная».

Выслушав защитника юридического лица, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическим лицом ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», юридическое лицо является опасным производственным объектам, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд усматривает в действиях юридического лица признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 К РФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.

Доводы защитников юридического лица о том, что невиновность юридического лица подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, судом отклоняются, поскольку из пояснений представителя Сибирского Управления Ростехнадзора усматривается, что представленные документы свидетельствуют о том, что юридическим лицом, после составления протокола по делу об административном правонарушении, были проведены работы по устранению нарушений, указанных в протоколе.

Однако им результаты таких работ не были проверены, уведомлений ему о проведении таких работ, не направлялось.

При таком положении, суд не может признать установленным, что юридическим лицом в настоящее время не нарушены требования промышленной безопасности области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что при производстве работ по выемке угля на выемочном участке «лава7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, в связи с чем, наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица.

Протоколом о временном запрете деятельности от 23.05.2019 деятельность по производству работ по выемке угля на выемочном участке «лава7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, запрещена.

В протоколе указано, что деятельность прекращена с 19 час. 00 мин.

23.05.2019.

Учитывая, что судом было установлено наличие в действиях юридического лица нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, оснований для признания незаконным приостановления деятельности юридического лица при производстве работ по выемке угля на выемочном участке лавы 7-1-5 пласта XXVII на ООО «УК Анжерская-Южная», суд не находит.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по производству работ по выемке угля на выемочном участке «лава 7-1-5» пл. XXVII на ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», расположенном в Кемеровской области, Кемеровском районе, пос. Арсентьевка, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Угольная компания «Анжерская-Южная», сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 19 час. 00 мин. 23.05.2019.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Филиппова Н.Н.