Решение № 2А-2828/2025 2А-2828/2025~М-2344/2025 М-2344/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-2828/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Ализаде А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской местной общественной благотворительной организации «Попечительский совет средней школы №54», заинтересованные лица Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области, о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовской местной общественной благотворительной организации «Попечительский совет средней школы №54» (далее по тексту Организация) о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что Организация зарегистрирована Управлением 13 апреля 2000 года, инспекцией МНС России по Кировскому району г. Саратова Организации присвоен ОГРН №, учетный номер №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации является: <адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации – ФИО1 (председатель совета). Согласно сведениям учетного дела, организационно-правовая форма – общественная организация.

Управлением установлено, что Организацией не были представлены: ежегодный отчет о благотворительной деятельности за 2024 год, отчетность за 2024 год в соответствии с требованиями абз.4, 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон № 82-ФЗ).

В Управление 03 апреля 2025 года поступило письменное заявление от председателя совета ФИО1, в котором указано, что общественная организация свою уставную деятельность не осуществляет с января 2025 года, по юридическому адресу не находится, имущество отсутствует, связь с участниками Организации утеряна, согласна с ликвидацией Общественной организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать Саратовскую местную общественную благотворительноую организацию «Попечительский совет средней школы №54» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Организацию из ЕГРН.

Представители административного истца и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителей административного истца и заинтересованного лица МРИФНС № 22 по Саратовской области поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки представителей административного истца и заинтересованных лиц суду не известны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований, не представил.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон № 82-ФЗ) общественное объединение обязано: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (п.3); представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы (п.4); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.8).

Согласно ч.2 ст. 29 Закон № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Статья 18 Закона № 82-ФЗ предусматривает, что общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.

Согласно п. 2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст.54 ГК РФ).

Согласно пп. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее Закон № 135-ФЗ) организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона 135-ФЗ ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Указом Президента РФ от 09.10.2023 № 750 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее Положение) согласно пп.2 п.2 Положения Министерстве юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с п.п.2 п.5 Положения Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно п.п.1 п.19 Минюст России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере: государственной регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №89 «Об утверждении положения о Главном Управлении министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам Российской Федерации» Управление принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, Организация зарегистрирована Управлением 13 апреля 2000 года, инспекцией МНС России по Кировскому району г. Саратова Организации присвоен ОГРН №, учетный номер №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом Организации является: <адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации – ФИО1 ФИО4 (председатель совета). Согласно сведениям учетного дела, а именно Уставу Организации организационно-правовая форма – общественная организация (л.д.19-21).

В Управление 03 апреля 2025 года поступило письменное заявление от председателя совета ФИО1, в котором указано, что общественная организация свою уставную деятельность не осуществляет с января 2025 года, по юридическому адресу не находится, имущество отсутствует, связь с участниками Организации утеряна, согласна с ликвидацией Общественной организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

Управлением установлено, что Организацией не были представлены: ежегодный отчет о благотворительной деятельности за 2024 год, отчетность за 2024 год в соответствии с требованиями абз.4, 8 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ. Несоблюдение Организацией приведенных выше предписаний является нарушением требований действующего законодательства.

Согласно ч. 4 ст. 29 Закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ч. 5 ст. 29 Закона №82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Данные законоположения являются гарантией осуществления контроля за соблюдением общественным объединением требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных вышеприведенными правовыми нормами, существенно затрудняет выполнение Минюстом России Положения №750.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая фактическое неосуществление Общественной организацией деятельности с момента регистрации, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать Саратовскую местную общественную благотворительную организацию «Попечительский совет средней школы №54», ОГРН №, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Саратовской местной общественной благотворительной организации «Попечительский совет средней школы №54», ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная