Апелляционное определение № 33-6586/2025 от 8 декабря 2025 г.

86RS0005-01-2024-003134-50

Судья Алешков А.Л. Дело № 33-6586/2025

(1 инст. 2-2045/2024)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2025 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кармацкой Я.В.,

при секретаре Вторушиной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации городского поселения Барсово на определение Сургутского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 23 сентября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления администрации городского поселения Барсово - отказать»,

установил:

05.09.2024 Сургутским районным судом по иску прокурора Сургутского района в интересах (ФИО)1 к администрации городского поселения Барсово Сургутского района принято решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 46,3 кв.м. общей площади, расположенное в черте городского поселения Барсово Сургутского района, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Заявитель является ответчиком по делу, решение суда вступило в законную силу. В настоящее время стороны договорились заключить мировое соглашение на следующих условиях: ответчик (администрация городского поселения Барсово), в рамках существующего судебного решения по делу № 2-2045/2024 обязуется предоставить жилое помещение на территории Сургутского муниципального района.

Судом постановлено вышеуказанное определение, об отмене которого просит в частной жалобе Администрация г.п. Барсово. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно Уставу г.п. Барсово, действующему законодательству, при согласии граждан на расселение в иные территории Сургутского муниципального района, администрация г.п. Барсово вправе как самостоятельно закупить благоустроенное жилое помещение, так и подать заявку в Администрацию Сургутского района об оказании содействия в закупе/передаче благоустроенного жилого помещения в границах Сургутского муниципального района. Указывает, что санитарные и технические требования к предоставлению благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма установлены Постановлением Правительства и едины на территории всей Российской Федерации для процедуры предоставления любых благоустроенных жилых помещений вне зависимости от населенного пункта.

Частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается в порядке ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

На основании положений ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 05 сентября 2024 года на администрацию городского поселения Барсово Сургутского района (ИНН <***> ОГРН.Т058603874372) возложена обязанность предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), (адрес), паспорт (номер), выдан (дата) УМВД России по ХМАО-Югре, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 46,3 кв.м. общей площади, расположенное в черте городского поселения Барсово Сургутского района, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, применительно к условиям городского поселения Барсово Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

04 марта 2025 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решение Сургутского районного суда от 05 сентября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации городского поселения Барсово Сургутского района без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения, суд пришел к выводу о том, что орган местного самоуправления, исполняя возложенные на него обязательства по обеспечению граждан жильем, может распоряжаться только имуществом, принадлежащим на праве собственности. Полномочия органа местного самоуправления распространяются в границах соответствующего муниципального образования. В данном случае, администрация г.п. Барсово не может принимать решение о предоставлении жилого помещения на территории других муниципальных образований, в связи с отсутствием таких полномочий в силу закона, за исключением случаев наличия соответствующего имущества в собственности, при заключении мирового соглашения в круг лиц не включена администрация Сургутского района. Также суд принял во внимание, что при наличии вступившего судебного решения о предоставлении нового жилого помещения, истечение сроков переселения граждан из аварийного жилья свидетельствуют о непринятии своевременных мер по соблюдению жилищных прав граждан.

С приведенными выводами суда суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Как следует из материалов дела, заявление Администрации городского поселения Барсово, (ФИО)1 об утверждении мирового соглашения направлено в суд на стадии исполнения решения суда.

В силу ч. 4 ст. 153.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации примирение сторон возможно на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и не противоречит федеральному закону.

Согласно ст. 153.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По смыслу названных законоположений мировое соглашение является заключенным между истцом и ответчиком договором, содержащим условия об определении взаимных прав и обязанностей сторон, добровольным совершением сторонами действий, влекущих правовые последствия, либо отказе от их совершения, в результате исполнения которых будет урегулирован спор. То есть к нему применяются помимо норм процессуального права, нормы гражданского права о договорах, в том числе о свободе договора. При заключении мирового соглашения между взыскателем и должником достигается соглашение об исполнении вступившего в законную силу судебного акта на взаимоприемлемых для сторон исполнительного производства условиях о порядке и сроках исполнения, отличающихся от общих правил принудительного исполнения, установленных законодательством об исполнительном производстве. Таким образом, мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия, не нарушающие права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьями 173, 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии процесса и при исполнении судебного акта. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не ограничивает право сторон заключить мировое соглашение после принятия судебного постановления или судебного акта и до возбуждения производства по делу в суде вышестоящей инстанции или исполнительного производства.

В связи с тем, что при утверждении мирового соглашения на стадии исполнения решения суда администрация г.п. Барсово не может принимать решение о предоставлении жилого помещения на территории других муниципальных образований, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о нарушении жилищных прав граждан, в том числе взыскателя.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского поселения Барсово, постановления администрации городского поселения Барсово от 25.03.2022 № 191-нпа «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Барсово», постановления администрации городского поселения Барсово от 25.03.2022 № 199-нпа «Об утверждении порядка работы с гражданами - участниками муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Барсово», при согласии граждан на расселение в иные территории Сургутского муниципального района, администрация городского поселение Барсово вправе как самостоятельно закупить благоустроенное жилое помещение, так и подать заявку в Администрацию Сургутского района об оказании содействия в закупе/ передаче благоустроенного жилого помещения в границах Сургутского муниципального района в рамках указанных в мировом соглашении сроков.

Часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Санитарные и технические требования к предоставлению благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма установлены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", которым должно отвечать жилое помещение, предоставляемое гражданам по договорам социального найма (Раздел II) и едины на территории всей Российской Федерации для процедуры предоставления любых благоустроенных жилых помещений вне зависимости от населенного пункта.

Исходя из смысла и содержания норм, регулирующих примирительные процедуры, а также задач гражданского судопроизводства утвержденное судом мировое соглашение является таким процессуальным способом урегулирования спора, которое основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях и влечет за собой ликвидацию спора в полном объеме.

Мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц.

Исходя из принципа диспозитивности и добровольности примирения сторон, а также с учетом принципа свободы договора, соответствие условий мирового соглашения интересам сторон презюмируется.

Согласно содержанию мирового соглашения, стороны определенно выразили свою волю на заключение мирового соглашения согласно ст. 153.8 ГПК РФ, подписав мировое соглашение. При этом текст мирового соглашения содержит прямое указание на решение суда, вступившее в законную силу, в нем определено, что предметом соглашения является предоставление по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, площадью не менее 46,3 кв.м., на территории Сургутского муниципального района, условиями мирового соглашения стороны предусмотрели порядок, сроки предоставления жилого помещения, определили права и обязанности сторон, стороны согласились с тем, что все условия им понятны и тем самым приняли на себя обязательства по его исполнению. Интересы третьих лиц, при этом нарушены не были. Более того, истец настаивает на заключении мирового соглашения согласно условиям, изложенным в тексте, просит утвердить мировое соглашение. Текст мирового соглашения содержит указание на разъяснение последствий утверждения судом мирового соглашения.

При таких обстоятельствах, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 153.8, 153.10, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Сургутского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 23 сентября 2025 года отменить.

Разрешить заявление Администрации городского поселения Барсово, (ФИО)1 по существу.

Утвердить мировое соглашение на стадии исполнения решения Сургутского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 05 сентября 2024 года по иску прокурора Сургутского района, действующего в интересах (ФИО)1, к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, по условиям которого:

1. По настоящему мировому соглашению Ответчик, в рамках существующего судебного решения по делу № 2-2045/2025 от 05 сентября 2024 года, обязуется предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, площадью не менее 46,3 кв.м, на территории Сургутского муниципального района.

2. По условиям настоящего мирового соглашения, Истец имеет право отказа от предложенного жилого помещения, не соответствующего критериям удаленности. В таком случае Истец предоставляют письменный отказ от предложенного жилого помещения, а Ответчик предлагает иное в рамках сроков исполнения, указанных в настоящем мировом соглашении. Соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

3. Мировое соглашение подлежит исполнению в срок до 31.12.2026 года.

4. Истец отказывается от взыскания неустойки, установленной судебным решением по делу № 2-2045/2025 от 05 сентября 2024 года.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий Я.В. Кармацкая