Решение № 12-200/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-200/2021

12-200/2021


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.

с участием заявителя - председателя Товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Бабушкина 8» ФИО1,

представителя Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань А***,

рассмотрев жалобу председателя Товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Бабушкина 8» ФИО1 на постановление от <дата> мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Бабушкина 8»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата>, юридическое лицо – Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Бабушкина 8» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСН «Бабушкина 8» ФИО1 обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что судом не принято во внимание доводы представителей ТСН «Бабушкина 8» о том, что границы территории земельного участка, прилегающие к дому № *** по <адрес> г. Сызрани, не установлены, земельный участок не конкретизирован, его план-схема отсутствует, доказательств обратного в материалах дела не имеется. В связи с этим, не выяснен вопрос, обязано ли ТСН исполнять требования по надлежащему содержанию данной территории. В ответе прокуратуры Самарской области по обращению председателя ТСН о законности проведения Комитетом коммунального хозяйства администрации г.о.Сызрань внеплановых проверок в отношении ТСН «Бабушкина 8», составлении в отношении ТСН протоколов по 1 ст. 19.5 КоАП РФ и по иным вопросам, указано, что информация должностных лиц органа муниципального контроля о выявленных фактах нарушений не отнесено к основаниям для организации внеплановой проверки. С учетом изложенного, прокуратурой г. Сызрани <дата> было принято незаконное и необоснованное решение о согласовании внеплановой выездной проверки в отношении ТСН «Бабушкина 8». По факту незаконно принятого решения о согласовании внеплановой выездной проверки прокуратурой области в отношении должностных лиц прокуратуры г. Сызрани организована служебная проверка. Из ответа прокуратуры усматривается, что содержание спорной территории относится к полномочиям к администрации города, а не ТСН «Бабушкина 8».

В судебном заседании председатель Товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Бабушкина 8» ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнив, что поскольку прокуратурой Самарской области ей разъяснено о незаконности действий представителей Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрани и прокуратуры г. Сызрани, полагает, что вынесенные предписания также являются незаконными. Сама она предписание в судебном порядке не обжаловала, поскольку не знала о такой возможности.

В судебном заседании представитель Административно-технической инспекции Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, полагая, что решение мировым судьёй было принято законное и обоснованное.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, заслушав ФИО1 и представителя Комитета ЖКХ А***, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей верно было установлено следующее:

<дата> в 14-00 по адресу г. Сызрань, <адрес>, ТСН «Бабушкина 8» не выполнило в установленный срок до 02.03.2021г. п.1 предписания об устранении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории г.о. Сызрань № *** от 18.02.2021г., а именно решения Думы г.о. Сызрань Самарской области от 27.02.2019г. № *** «Правила благоустройства территории городского округа Сызрань», пунктов <дата>,8.5.5, 8.5.6. По результатам проверки ТСН «Бабушкина 8» в лице председателя ФИО1 было вручено предписание № *** от 18.02.2021г. на устранение выявленных нарушений требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства на территории г.о. Сызрань, а именно: п.1, в соответствии с которым предписано произвести очистку снега и гололеда, посыпку песком на придомовой территории многоквартирного дома, включая тротуары, непосредственно прилегающие к подходам подъездов по адресу г. Сызрань, <адрес> срок до 17.02.2021г. В ходе проверки исполнения предписания 04.03.2021г. было установлено, что данное предписание не исполнено, о чем составлен акт № ***.

В связи с неисполнением предписания главным специалистом административно-технической инспекции комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань <дата> составлен протокол № ***/АТИ.

Факт невыполнения привлекаемым лицом в установленный срок законного предписания, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

протоколом об административном правонарушении от <дата>;

предписанием об устранении нарушения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства на территории городского округа Сызрань № *** от <дата>;

актом проверки органом муниципального контроля юридического лица № *** от <дата>;

распоряжением (приказ) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № *** от <дата>.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, в силу ст. 26.2 КоАП РФ относятся к доказательствам, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности организации в совершении данного административного правонарушения.

Предписание, которое не было исполнено к установленному сроку, ТСН «Бабушкина 8» до настоящего времени не оспорено и не признано незаконным, следовательно, носит для ТСН «Бабушкина 8» обязательный характер.

Принимая во внимание, что нарушение требований законодательства в области благоустройства территории в зимний период, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, срок для устранения нарушений должен устанавливаться, с учетом принципа разумности, быть обоснованным, в связи с чем, мировой судья при установлении факта нарушения со стороны ТСН «Бабушкина 8» учитывал установленный в предписании срок для их устранения, с учетом характера допущенного нарушения, являются ли установленные сроки обоснованными, отвечают ли они требованиям разумности.

Данные обстоятельства в полной мере исследованы мировым судьей.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что привлекаемое лицо ТСН «Бабушкина 8» не выполнило в установленный срок предписание, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Доводы представителя ТСН «Бабушкина 8» о том, что содержащиеся в предписании требования по своей сути незаконны и исключают ответственность за их невыполнение, обоснованно не приняты во внимание мировым судьей, равно как и не принимаются во внимание в суде апелляционной инстанции, поскольку указанное предписание никем не отменено, следовательно его требовалось исполнит ь к указанному в нему сроку.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Бабушкина 8» – оставить без изменения, жалобу председателя Товарищества собственников недвижимости (ТСН) «Бабушкина 8» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Кац Ю.А.

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *