Решение № 12-225/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-225/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<дата> город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБУ ЦСОН г. Новочеркасска на постановление Государственной инспекции по труду в Ростовской области № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области № от <дата> МБУ ЦСОН г. Новочеркасска признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

МБУ ЦСОН г. Новочеркасска подало жалобу, в которой указало следующее. На основании акта о расследовании группового несчастного случая произошедшего <дата> в <данные изъяты>. с сотрудником МБУ ЦСОН г. Новочеркасска ФИО1 проведено в период с <дата> по <дата> в связи с необходимостью получения материалов по ДТП у органов дознания. В ходе расследования установлено, что ФИО1 трудоустроена в МБУ ЦСОН г. Новочеркасска <дата> Данный сотрудник прошла вводный инструктаж <дата> как социальный работник МБУ ЦСОН г. Новочеркасска. Повторный инструктаж ФИО1 проведен <дата>. Также ФИО1 прошла периодический медицинский осмотр и обеспечена в полном объеме СИЗ. В соответствии с п. 1.10 Дополнительного соглашения к трудовому договору № от <дата>, заключенного <дата>, ФИО1 установлен режим рабочего времени в виде 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с предоставлением выходных дней – суббота, воскресенье; начало рабочего дня 8 часов 00 минут, окончание 17 часов 00 минут, обеденный перерыв с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. В соответствии с аттестацией рабочих мест по условиям труда на рабочем месте ФИО1 признаны допустимыми, гарантии и компенсации не предусмотрены, с результатами специальной оценки труда ФИО2 ознакомлена. <дата> ФИО1 выполняла свои должностные обязанности. Согласно рапорту об обнаружении признаков преступления № от <дата>, виновным в ДТП признан ФИО3 управляющий автомобилем <данные изъяты> г/н № регион и совершивший наезд на пешехода ФИО1 Вины должностных лиц МБУ ЦСОН г. Новочеркасска в несчастном случае не установлено.

Представитель просил суд отменить постановление Государственной инспекции по труду в Ростовской области № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МБУ ЦСОН г. Новочеркасска – ФИО4, действующая на основании доверенности, просила суд отменить постановление об административном правонарушении, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Государственная инспекция труда в Ростовской области, уведомленная надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не обеспечила явку представителя в судебное заседание. В материалы дела представлен письменный отзыв на жалобу, в котором просит постановление № от <дата> оставить в силе, а жалобу МБУ ЦСОН г. Новочеркасска без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела и представленные документы выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Суд установил, что <дата> в Государственную инспекцию труда в Ростовской области поступило извещение о тяжелом несчастном случае, произошедшем <дата> с социальным работником МБУ ЦСОН г. Новочеркасска ФИО1 На основании данного извещения, руководствуясь ст. 229.3 Трудового кодекса РФ, п. 25 «Положения об особенностях расследования несчастных случаях случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 г. № 73, проведено расследование несчастного случая.

В ходе расследования тяжелого несчастного случая установлено, что ФИО1 была допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. Установленные нарушения зафиксированы в акте о расследовании тяжелого несчастного случая от <дата>

Согласно ч. 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Вина МБУ ЦСОН г. Новочеркасска в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, факт совершения административного правонарушения установлен, действия квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно. Административное наказание назначено в рамках санкции указанной статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Доводы представителя МБУ ЦСОН г. Новочеркасска о том, что постановление не соответствует фактическим обстоятельствам дела, не соответствуют действительности, и опровергаются материалами проверки.

Согласно акту о расследовании тяжелого несчастного случая от <дата> социальный работник ФИО1 была допущена к выполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, чем нарушено требование ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 2.2.1 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (ред. От 30.11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Обстоятельства, на которых заместитель начальника отдела ГИТ в РО основал свои выводы, приведенные им в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МБУ ЦСОН г. Новочеркасска.

Заместитель начальника отдела ГИТ в РО не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны на неправильном понимании норм права, не влияющие на состав административного правонарушения и влекущего отмену вынесенного законного постановления.

В связи с вышеуказанным, суд полагает необходимым постановление № от <дата> оставить без изменения, а жалобу представителя МБУ ЦСОН г. Новочеркасска - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции по труду в Ростовской области № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя МБУ ЦСОН г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии.

Судья: