Решение № 2А-2660/2026 2А-2660/2026~М-1150/2026 М-1150/2026 от 14 мая 2026 г. по делу № 2А-2660/2026

Производство № 2а-2660/2026

УИД 28RS0004-01-2026-002634-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» апреля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО2, представителя УФСИН России по Амурской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в феврале 2026 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 14 февраля 2026 года прибыл из Белогорского ИВС в СИЗО-1 г. Благовещенска. 15 февраля 2026 года почувствовал недомогание (появился насморк, сильный кашель, слабость), вызвал врача. 18 февраля 2026 года при обыске в камере 227 сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области обнаружили ФИО1 в кровати, укрывшегося одеялом. 20 февраля 2026 года он был вызван на административную комиссию, после чего истцу был вынесен выговор, с которым он не согласен. Указывает, что поскольку имеет ряд заболеваний и инвалидность третьей группы, имел право на нахождение в кровати в дневное время.

Определением судьи от 30 марта 2026 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Амурской области, в качестве заинтересованного лица прокуратура Амурской области.

Определением судьи от 16 апреля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, освобождена от участия в деле прокуратура Амурской области.

Определением судьи от 20 апреля 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО4

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении иска в полном объеме. Указывал, что прибыв в СИЗО, на следующий день почувствовал недомогание, вызвал врача. Врач пришел не сразу, при этом осмотрел его через «кормушку», температуру не измерял, прописал лечение. Поскольку его морозило, он днем прилег на кровать, укрылся одеялом. Когда пришли сотрудники СИЗО, он объяснил причину своего поведения, однако это не было принято во внимание. Истец является инвалидом 3 группы, о чем устно сообщал медикам еще в ноябре 2025 года, года первый раз прибыл в СИЗО, имеет ряд серьезных заболеваний, в том числе сердечно-сосудистых.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, приведя доводы, аналогичные тем, что изложены в письменных возражениях. На момент прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в материалах дела, а также на руках у ФИО1 документов, подтверждающих инвалидность, не было. Кроме того, само по себе наличие у истца инвалидности 3 группы не дает права для нарушения установленных правил внутреннего распорядка, прием медицинских препаратов также не дает оснований для постельного режима.

Представитель УФСИН России по Амурской области ФИО3 поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указывает, что все необходимые медицинские манипуляции с ФИО1 проводились в строгом соответствии с установленным нормативным обоснованием, просит в иске отказать.

Начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом, в отношении ФИО1, *** г.р., 12 февраля 2026 года Белогорским городским судом Амурской области вынесен приговор по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ по уголовному делу № 1-40/2026.

Согласно справке о движении в район и по камерам, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области с 14 февраля 2026 года по 27 февраля 2026 года.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области от 20 февраля 2026 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение им пунктов 9.2, 12.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110.

Не согласившись с законностью и обоснованностью примененного к нему взыскания, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 части 1 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ требуют от подозреваемых, обвиняемых и осужденных соблюдения порядка содержания под стражей, установленного названным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу пункта 9.12.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Аналогичные положения содержаться и в пункте 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрещающем осужденным без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Приложением N 4 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлен примерный распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, согласно которому подъем - до 5 минут, утренний туалет, заправка коек - до 40 минут, завтрак - до 40 минут, утренний осмотр (проверка) - с 8.00 до 9.00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 9.00 до 13.00, прогулка - с 9.00 до 13.00, обед - с 13.00 до 14.00, участие в следственных действиях и судебных заседаниях - с 14.00 до 18.00, прогулка - с 14.00 до 18.00, ужин - с 18.00 до 19.00, вечерний осмотр (проверка) - с 19.00 до 21.00, вечерний туалет, подготовка ко сну, отбой - до 30 минут, сон (непрерывный) - не менее 8 часов.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым, обвиняемым и осужденным в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

Порядок применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым за нарушение установленного порядка содержания под стражей определен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, а для осужденных - статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Взыскание налагается начальником места содержания под стражей, исправительного учреждения или его заместителями, до наложения взыскания у подозреваемого, обвиняемого, осужденного берется письменное объяснение; лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации; в случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт; при применение мер взыскания учитываются личность виновного, его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (статья 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, статьи 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно рапорту старшего инспектора ФИО5 в ходе видеонаблюдения установлено, что 18 февраля 2026 года в 13 часов 25 минут ФИО1, находящийся в камере N 227, допустил нарушение режима содержания, а именно находился в дневное время на своем спальном месте на незаправленной кровати под одеялом, тем самым нарушил п. 9.12.3 ПВР СИЗО, утвержденных приказом МЮ РФ от 04.07.2022 № 10.

По данному факту ФИО1 представил письменные объяснения, в которых данный факт признал, указав, что нахождение в неустановленное время на спальном месте было обусловлено плохим самочувствием.

Таким образом, факт совершения ФИО1 нарушения нашел свое подтверждение, оспариваемое взыскание применено уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий с соблюдением порядка его применения и с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Довод административного истца о том, что он имел право находиться на своем спальном месте в неотведенное для сна время, поскольку накануне ему было диагностировано простудное заболевание, судом признается несостоятельным.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (пункт 119).

В соответствии с пунктом 124 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС подозреваемых и обвиняемых и выполнение назначений лечащего врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в помещениях медицинской организации УИС; в выходные дни и праздничные дни - в помещениях медицинской организации УИС при обращении подозреваемых и обвиняемых за медицинской помощью к любому работнику СИЗО или при наличии назначений лечащего врача (фельдшера).

В абзаце 3 пункта 11 Порядка организации оказания медицинской помощи предусмотрено, что на лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Из представленных суду медицинских документов, в том числе медицинской карты ФИО1 следует, что 17 февраля 2026 года ФИО1 предъявлял жалобы на ***. Осмотрен фельдшером 17 февраля 2026 года, при осмотре ***. В легких дыхание чистое, хрипов нет. Выставлен диагноз – ***. Назначено лечение (муколитики, НПВС, витамины, сосудосуживающие капли). Повторно осмотрен 26 февраля 2026 года, на фоне лечения динамика положительная, *** в стадии выздоровления.

Таким образом, по результатам медицинского осмотра сотрудником ФКУЗ МСЧ-28 каких-либо рекомендаций по соблюдению ФИО1 постельного режима не давалось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Также отклоняется довод административного истца о том, что он являлся инвалидом 3 группы и имеет ряд серьезных заболеваний, которые дают ему право отклоняться от установленного в СИЗО режима содержания и распорядка дня.

Согласно пункту 123 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО в течение трех календарных дней проходят обязательный медицинский осмотр, который проводит медицинский работник медицинской организации УИС (врач, фельдшер), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В тот же период им проводятся рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследования. Результаты медицинского осмотра отражаются в медицинской документации пациента.

Согласно пункту 23 Порядка N 285 лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение N 7). На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером. Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (пункт 26 Порядка).

В соответствии с пунктом 27 Порядка за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Согласно медицинской справке № *** от 9 апреля 2026 года ФКУЗ МСЧ № 28 ФСИН России ФИО1 при проведении первичного медицинского осмотра в карантинном отделении 8 ноября 2025 года пояснял, ***

Таким образом, начиная с 8 ноября 2025 года, ФИО1 на базе ФКУЗ МСЧ № 28 ФСИН России на основании собранного анамнеза были пройдены необходимые лабораторно-диагностические обследования, произведен осмотр врачами узких специализаций, которые не устанавливали для ФИО1 облегченных условий содержания в следственном изоляторе. Согласно медицинской документации, а также пояснениям представителя ФКУЗ МСЧ № 28 ФСИН России, данным в ходе рассмотрения дела, ФИО1 не имеет заболеваний и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности, а также препятствующих содержанию под стражей или отбыванию наказания.

Довод ФИО1 о том, что в иных учреждениях ему был установлен постельный режим, правового значения не имеет и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, равно как и довод о наличии инвалидности 3 группы, поскольку действующими нормативно-правовыми актами наличие инвалидности 3 группы не отнесено к обстоятельству, дающему право пренебрегать действующим в следственном изоляторе режимом содержания, не соблюдать установленный администрацией СИЗО распорядок дня.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что мера взыскания в виде выговора от 20 февраля 2026 года является законным, соответствуют допущенному ФИО1 нарушению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания в виде выговора, - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.