Решение № 2-135/2017 2-135/2017~9-51/2017 9-51/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-135/2017

Дело № 2-135/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края

24 марта 2017 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Ищенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Дашдамировой С.И.,

с участием

представителя истца ФИО2,

действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

ответчика адвоката Завражина Е.В.,

представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО1, в котором просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, а также снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении был зарегистрирован ФИО1. Жилое помещение было предоставлено ответчику в качестве служебного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № как работнику ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр», ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма служебного жилого помещения. В ходе проведения проверки рационального использования муниципального жилищного фонда, истцу стало известно, что ответчик, прекративший трудовые отношения с работодателем, по вышеуказанному адресу длительное время не проживает, с момента выезда своих обязанностей нанимателя не исполняет, за сохранностью жилого помещения не следит, коммунальные услуги не оплачивает, имеет задолженность по их оплате свыше 30000 рублей, однако, несмотря на это, ответчик с регистрационного учета не снимается. Ссылаясь на ст. 101 ЖК РФ, 304 ГК РФ, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель истца, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещался в установленном законом порядке в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по адресу, указанному истцом при подаче иска, то есть: г. Вилючинск, <адрес>, факт регистрации которого по указанному адресу подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УФМС России по Камчатскому краю. Однако по указанному адресу ответчик судебное извещение, копию иска и приложенные к нему документы не получил, почтовая корреспонденция, направленная ответчику, возвращена отправителю без вручения адресату с отметкой «Истек срок хранения».

Принятые судом меры к извещению ответчика по указанному адресу через органы ОМВД России по ЗАТО г. Вилючинск положительных результатов не принесли.

Сведениями о наличии у ответчика ФИО1 иных средств связи, фактического места жительства суд не располагает, в материалах дела такие сведения отсутствуют.

В этой связи, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ для представления интересов ответчика, место жительства и пребывания которого неизвестно, судом в качестве представителя ответчика ФИО1 назначен адвокат Завражин Е.В., который в судебном заседании исковые требования считал обоснованными.

Третье лицо МУП «Жилремсервис» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены и ГК РФ, согласно которому собственнику предоставлено право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. ст. 209, 215).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе, для проживания граждан в связи с прохождением службы. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст.100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч.2 ст. 103 ЖК РФ (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом, Вилючинский городской округ ЗАТО г. Вилючинск в соответствии с предоставленными ему законом полномочиями по решению вопросов местного значения осуществляет, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск, а также обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7 Устава).

Жилое помещение – однокомнатная <адрес>, общей площадью 33,4 м?, расположенная в <адрес> в г. Вилючинске, находится в собственности Вилючинского городского округа и является муниципальным имуществом.

Постановлением главы Вилючинского городского округа № 1064 от 22 августа 2014 вышеуказанное жилое помещение отнесено по виду к служебному жилому помещению, и предоставлено работнику ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» ФИО1 (ответчику), который вселился в указанную квартиру и зарегистрировался в ней со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указанные сведения подтверждаются копией рукописной поквартирной карточки, данными отдела адресно-справочной работы УФМС России по Камчатскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком на время трудовых отношений заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, который согласно п. 18 договора прекращается с истечением срока трудового договора либо с окончанием срока службы.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уволен с указанного числа из ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» по основанию п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин.

В соответствии с п. 19 договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ответчиком, в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Судом также установлено, что ответчик длительное время в жилом помещении по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края не проживает, расходов по его содержанию не несет, за сохранностью спорного жилого помещения не следит и его не обеспечивает. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами по делу, в том числе, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением директора МУП «Жилремсервис» на имя главы администрации Вилючинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, актом о фактическом проживании в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, справками о наличии задолженности по жилому помещению, рапортом сотрудника ОМВД России по ЗАТО г.Вилючинск.

Как усматривается из оборотно-сальдовой ведомости, предоставленной управляющей организацией МУП «Жилремсервис» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выписки из лицевого счета, предоставленной ресурсоснабжающей организацией АО «Камчатэнергосервис за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по жилому помещению, распложенному по адресу: г.Вилючинск, <адрес>, образовалась задолженность в размере 41969 руб. 55 коп. и 70672 руб. 79 коп., соответственно, оплата не производилась.

Иных жилых помещений, на которые за ответчиком зарегистрировано право собственности, на территории Камчатского края не имеется.

По сообщению Военного комиссариата г.Вилючинска от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик снят с воинского учета по достижении предельного возраста, является получателем страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к категории лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.

Решение об изменении статуса спорного жилого помещения собственником не принималось, данных об обратном суду не представлено.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств следует, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр», в связи наличием трудовых отношениях с которым ему была предоставлена спорная служебная квартира, что, в свою очередь, является основанием для прекращения с ним договора найма служебного жилого помещения. При этом, несмотря на обязанность освободить жилое помещение, предоставленное ответчиком в служебное пользование, ответчик ФИО1 после увольнения служебное жилое помещение наймодателю не сдал, с регистрационного учета не снялся.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, установив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск, предоставлено ответчику на период трудовых отношений с ОАО «Северо-восточный ремонтный центр», суд приходит к выводу о том, что ФИО1 со дня увольнения утратил право на владение и пользование служебным жилым помещением, предоставленным ему во временное пользование на период трудовых отношений, поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения является пресекательным и прекращает свое действие при увольнении и расторжении трудового договора либо увольнения со службы.

То обстоятельство, что ответчик сохраняет регистрацию в квартире, собственником которой является истец, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку механизм использования такого правового средства, как регистрация, носит уведомительный характер и не порождает права граждан в области жилищных правоотношений, регулируемых нормами жилищного законодательства, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку увольнение ответчика из ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО1 о признании его прекратившим право пользования служебным жилым помещением, подлежат удовлетворению, как основанные на законе.

Разрешая требования истца о снятии ответчика ФИО1 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, суд также находит данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, как направленные на полное восстановление нарушенного права, поскольку право пользования служебным жилым помещением у ответчика прекращено, также как и прекращены служебные отношения ФИО1, являвшиеся основанием в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации для вселения ответчика в спорное жилое помещение и пользования им.

При этом суд также учитывает, что регистрация лиц на жилой площади является административной мерой учета, и наличие или отсутствие которой не влияет на права граждан на данное жилое помещение, вместе с тем такое право у ответчика отсутствует, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года№5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 влечет за собой снятие гражданина РФ с регистрационного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Вилючинск Камчатского края, <адрес>.

Снять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: город Вилючинск Камчатского края, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья

А.В.Ищенко