Постановление № 5-158/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-158/2020

Дело № 5-158/2020

ХХХ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Кадуй Вологодской области 3 сентября 2020 г.

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Лобанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области (ХХХ), юридический адрес: <адрес>),

у с т а н о в и л:

При проведении административного расследования по определению ХХХ от 4 июня 2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области (далее - администрации МО п. Хохлово) установлено, что администрацией МО п. Хохлово при решении вопросов местного значения, к которым в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие органов местного самоуправления в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, не соблюдаются требования: ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». Так, по результатам осмотра, проведенного 11 июня 2020 г. с 11 часов 00 минут до 11 часов 15 минут, выявлено, что контейнерная площадка, расположенная напротив <адрес>, установлена с нарушением санитарного законодательства – контейнерная площадка расположена вплотную к границам ИЖС, то есть не выдерживается минимальное расстояние от контейнерной площадки до границ индивидуальных земельных участков (ИЖС) – менее 20 метров.

По данному факту 25 июня 2020 г. в отношении администрации МО п. Хохлово составлен протокол ХХХ АР об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель администрации МО п. Хохлово – по доверенности заместитель руководителя администрации МО п. Хохлово ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против применения ст.4.1.1 КоАП при назначении наказания. Указала на отсутствие оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м (п.2.2 СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 декабря 2019 г. № 20).

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 25 июня 2020 г. в отношении администрации МО п. Хохлово, по результатам осмотра, проведенного 11 июня 2020 г. с 11 часов 00 минут до 11 часов 15 минут, выявлено, что контейнерная площадка, расположенная напротив <адрес>, установлена с нарушением санитарного законодательства – контейнерная площадка расположена вплотную к границам ИЖС.

Фактические обстоятельства совершенного администрацией МО п. Хохлово подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2020 г., определением о производстве осмотра объектов от 8 июня 2020 г., протоколом осмотра от 11 июня 2020 г., фотоматериалами и иными материалами дела.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МО п. Хохлово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам, они объективно подтверждают наличие в действиях администрации МО п. Хохлово состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершенное администрацией МО п. Хохлово административное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Как видно из представленных суду материалов, в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Таким образом, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута путем вынесения устного замечания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В силу указанного последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Из норм КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства, рассматриваемое правонарушение, совершенное администрацией МО п. Хохлово не представляет большой общественной опасности, не причинило ущерба интересам общества и государства, не повлекло наступление неблагоприятных последствий, отсутствует существенная угроза охраняемым законом отношениям, в связи с чем суд считает возможным применение в данном случае нормы ст.2.9 КоАП РФ, а именно признание правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности деяния. Суд полагает возможным освободить администрацию МО п. Хохлово от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Освободить администрацию муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области от административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, объявить администрации муниципального образования п. Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодском областном суде через Кадуйский районный суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья И.В. Лобанова