Решение № 12-172/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-172/2025

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2025 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Реутовой Ю.В.,

защитника ООО «Сибирская Транспортная Компания» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Транспортная компания» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. № 10673342253432326976 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Транспортная компания» (далее ООО «СТК») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. № 10673342253432326976 ООО «СТК» признано виновным в совершении в административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 августа 2025 г. постановление от 26 июня 2025 г. оставлено без изменения.

Директор ООО «СТК», выражая несогласие с постановлением 26 июня 2025 г., обратился в суд с жалобой, настаивая на отмене оспариваемого постановления, мотивируя тем, что оплата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, должна быть списана за счет положительного баланса.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, директор ООО «СТК», извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, на личном участии не настаивали, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия указанных лиц.

В судебном заседании защитник ООО «СТК» ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что обжалует не только постановление от 26 июня 2025 г., но и решение на данное постановление 29 августа 2025 г. Также, сообщил, что оплата полностью была осуществлена. Система «Платон» позволяет вносить плату за проезд по федеральным трассам после расчетов с грузоотправителем, а не авансовым платежом, это предусмотрено для владельцев грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн. Для данного транспортного средства с 30 сентября 2022 г. предоставлена отсрочка по внесению платы.

Исследовав доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1, 6 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Правилами Взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504 (далее – Правила), установлен порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, обрадованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с п. 2 указанных Правил под «бортовым устройством» понимается объект системы взимания латы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.п. «а» п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

По смыслу указанным правил контроль за надлежащей работоспособностью бортового устройства лежит на собственнике (владельце) транспортного средства. Вместе с тем, привлечение последнего к вышеуказанной административной ответственности возможно лишь в случае, если будет подтвержден факт проезда транспортного средства по дороге общего пользования, с включенным или не исправным бортовым устройством, либо с истекшим сроком его службы и без оформления при этом маршрутной карты и без соответствующей платы.

Как следует из материалов дела, 08 июня 2025 г. в 06:04:31 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6х4» государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, в соответствии с п. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» (утв. Постановлением правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) ТС является ООО Сибирская Транспортная Компания, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-и видеосъёмки модель комплекс аппаратно-программный «АВтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/16-04-2024/332284409, поверка действительна до 15.04.2026. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Факт движения транспортного средства на данном участке дороги и в данное время, подтверждается представленными в деле фотографиями.

В решении и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО 29 августа 2025 г. указано об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 26 июня 2025 г. в связи с тем, что бортовое устройство выключено.

Согласно информации, представленной Центром контроля нарушений ООО «РТИТС», транспортное средство «ВОЛЬВО FH-TRUCK 6х4» государственный регистрационный знак №) с 29 сентября 2022 г. зарегистрировано в реестре системы взимания платы, за владельцем транспортного средства ООО «СТК» за данным транспортным средством с 29 сентября 2022 г. закреплено бортовое устройство №. Для данного транспортного средства с 30 сентября 2022 г. предоставлена отсрочка по внесению платы – расчетная запись № 111026866802.

Специалистом Оператора системы взимания платы (далее – СВП) проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения в результате которого установлено, что на момент фиксации 08 июня 2025 г. 06:04:31 (по Московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги № в нарушение п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии на работу бортового устройства № внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГЛОНАСС, что дает основания предположить о наличии сомнений в виновности владельца транспортного средства (далее – ВТС). Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Кроме того, из представленной детализации операций по расчетной записи № следует, что 08 июня 2025 г. осуществлялись списания денежных средств с функционирующего на транспортном средстве бортового устройства, в том числе произведено списание 08 июня 2025 г. в 16 час. 20 мин.13 сек. за движение по указанному в постановлении участку дороги в 06 час. 04 мин. 31 сек. 08 июня 2025 г.

На основании изложенного, имеющимися в деле доказательствами подтверждены, как работоспособность бортового устройства на транспортном средстве, так и факт списания денежных средств за пройденный транспортным средством участок дороги на момент фиксации административного правонарушения.

Наличие же временной задержки в оплате обусловлено техническими причинами, не связанными с действиям (бездействием) ООО «СТК».

При таких обстоятельствах, ООО «СТК» не обоснованно государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. № 10673342253432326976 о привлечении ООО «СТК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 августа 2025 г., которым постановление от 26 июня 2025 г. оставлено без изменения, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТК» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 26 июня 2025 г. № 10673342253432326976 о привлечении ООО «Сибирская транспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29 августа 2025 г., которым постановление от 26 июня 2025 г. оставлено без изменения – отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Минусинского городского суда: М.А.Клуева