Постановление № 5-123/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-123/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 14 февраля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Варсанофьев Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, инспектора ОИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО3, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, (паспорт гражданина Республики Кыргызстан №), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленного протокола об административном правонарушении гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, <дата> г.р., прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы <дата>, нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении его от выезда из РФ, а именно установлено, что <дата> Басманным районным судом г. Москвы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, за уклонение его от выезда по истечении законного срока пребывания, постановление вступило в законную силу <дата>. Таким образом, с <дата> по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда из РФ, то есть является незаконно находящимся на территории РФ. Своими действиями ФИО1 допустил нарушение миграционного законодательства, а именно п.2 ст.5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал, пояснил, что после привлечения его к ответственности постановлением суда от <дата> передал документы для регистрации по месту пребывания неизвестному лицу, после чего полагал, что легализовал свое пребывание на территории РФ, о том, что регистрация является фиктивной, не знал. В настоящее время в РФ проживает его мать ФИО2, которая является гражданкой РФ, однако с ней он не проживает. В РФ на данный момент сожительствует с гражданкой Кыргызстан, имеются двое совместных малолетних детей, первому ребенку 2 года, второму ребенку 2 месяца. Дети также являются гражданами Кыргызстана. На данный момент принял решение убыть вместе с гражданской супругой и детьми на родину в Кыргызстан.

Представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, указав, что ФИО1 незаконно находится на территории РФ. Целью визита в РФ являлась трудовая деятельность, трудовой договор с ним был расторгнут <дата>, после чего мер к легализации своего пребывания на территории РФ он не предпринимал, в том числе, и после вынесения судом постановления от <дата> о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Возможность легализовать свое положение у него имелась, путем заключения трудового договора и постановки на миграционный учет, однако требования закона им проигнорированы, осуществляет бесконтрольное перемещение по территории РФ. С учетом этого полагала, что имеются основания для назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что <дата> сотрудником отдела по вопросам миграции выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, который <дата> прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, уклоняется от выезда из РФ по истечении законного срока, а именно установлено, что <дата> Басманным районным судом г. Москвы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, за уклонение его от выезда по истечении законного срока пребывания, постановление вступило в законную силу <дата>. Таким образом, с <дата> по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда из РФ, чем допускает нарушение миграционного законодательства.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 требований, предъявляемых к иностранным гражданам, пребывающим на территории РФ, нашел свое подтверждение, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является доказанным.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина республики Кыргызстан, справкой АБД, постановлением Басманного районного суда г. Москвы от <дата> и другими доказательствами.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.

При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие административную ответственность (в качестве которых суд учитывает признание ФИО1 вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей), отягчающее административную ответственность обстоятельство (повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания суд исходит из того, что ФИО1 длительное время находится на территории РФ незаконно, при наличии правовых оснований мер к легализации своего правового положения на территории РФ не предпринимает, что свидетельствует о том, что ранее назначенное постановлением суда от <дата> наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не возымело должного влияния, данным видом наказания не достигнуты цели административного наказания, указанные в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.

С учетом этого суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Наличие родственника – гражданина РФ (матери), на данный вывод суда влияния не имеет, поскольку ФИО1 в настоящее время на миграционном учете не состоит, с момента въезда на территорию РФ с <дата> каких-либо действий, направленных на получение гражданства РФ, либо патента на осуществление трудовой деятельности не предпринял, совместно с матерью не проживает, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии у ФИО1 намерений легализовать свое положения на территории РФ.

Решая вопрос о форме административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание волеизъявление ФИО1 покинуть территорию РФ вместе с гражданской супругой и малолетними детьми, о чем им заявлено в суде при рассмотрении дела. ФИО1 указал, что имеет средства для самостоятельного выезда из РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, возможно назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Препятствий для применения дополнительного наказания суд не усматривает.

На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя 03100643000000014100 отделение Кострома //УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, кор.счет 40102810945370000034, КБК 18811601181010000140 назначение платежа: штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ) УИН: 18891449990003546848.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Е.А. Варсанофьев