Решение № 12-238/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-238/2017

Дело № 12-238/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 02 июня 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Ализаева Е.К.,

с участием: представителя ООО «Главного управления жилищным фондом» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя обособленного подразделения «Тверской» ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа подполковника медицинской службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа подполковника медицинской службы ФИО3 ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») заключен договор № управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1, 2.2, 3.1.1, 3.1.2 договора ООО «ГУЖФ» по заданию Минобороны России обязуется обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с условиями договора и законодательством РФ, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов и иных правовых актов.

В соответствии с договором и лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» осуществляет управление и обслуживание в том числе жилого дома № корп. № расположенных по <адрес>.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут осмотром указанных жилых домов в деятельности управляющей компании ООО «ГУЖФ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части обращения с отходами.

Так, в нарушении п. 2.3.1. ст. 2.3. СанПиН 42-128-4690-88 контейнеры не оборудованы крышками, в нарушение требований п. 2.2.1 ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-8 твёрдые коммунальные отходы вывозятся не своевременно – на момент проверки часть мусора разбросана вокруг контейнера, в нарушение п. 2.2.4 ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 контейнеры и площадки, где они установлены, 1 раз в неделю дезинфекции не подвергаются.

В нарушение требований п. 2.2.1 ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 № 4690- 88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) твердые коммунальные отходы вывозятся не своевременно, на момент проверки часть мусора разбросана вокруг контейнера.

Согласно п. 2.3.1. ст. 2.3. СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п. 2.2.1. ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N2 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности для человека Факторов среды его обитания, гигиенические и иные нормативы) являются обязательными для исполнения.

ООО «ГУЖФ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и получило государственный регистрационный № и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20.10 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ГУЖФ», отвечающее за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обслуживании жилых домов №, расположенных по <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 принесла на него жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, административным органом не установлены. Выявленное правонарушение само по себе не свидетельствует о наличии угрозы охраняемым общественным отношениям, причинении вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме, обществу, государству, правонарушение не повлекло наступления неблагоприятных последствий.

В судебное заседание представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 просила обжалуемое постановление отменить по доводам, изложенным в жалобе, а также представила в судебное заседание график вывоза ТБО на ДД.ММ.ГГГГ, где имеются сведения, что в ДД.ММ.ГГГГ вывозом ТБО занималось УК «ЖЭУ-20». На основании изложенного считает, что состав административного правонарушения в действиях ООО «ГУЖФ» отсутствует.

Представитель ФГКУ «988 ЦГСЭН» Минобороны России ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц, при имеющейся явке и представленным материалам.

Выслушав представителя ООО «ГУЖФ» ФИО1, проверив материалы по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из требований п. 2.3.1 ст. 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Согласно п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Согласно п. 2.2.4 ст. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 металлические сборники отходов в летний период необходимо промывать (при "несменяемой" системе - не реже одного раза в 10 дней, "сменяемой" - после опорожнения), деревянные сборники - дезинфицировать (после каждого опорожнения).

В соответствии с п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

В момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что примерно в 20 м по диагонали справа от жилых домов № и примерно в 50 метрах по диагонали слева от домов № по <адрес> расположены два металлических контейнера, в которые жители указанных домов, складируют твёрдые бытовые отходы. Мусорные контейнеры размещены на земле в один ряд, специальной площадки, а также заасфальтированной расчищенной дороги, обеспечивающие подъезд к контейнерам нет. Оба контейнера окрашены в зелёный цвет, специально предусмотренными крышками не оборудованы. На момент осмотра контейнеры заполнены меньше чем на половину, рядом с контейнерами имеется скопления мелкого бытового мусора. Кроме того, в ходе осмотра придомовой территории, а также обстановки внутри подъездов указанных домов установлено, что в различных местах указанных территорий (вне специальной площадки с контейнерами для ТБО) имеются скопления мелкого бытового, а также крупногабаритного мусора, в ряде подъездов на лестничных площадках также складирован крупногабаритный мусор, одно из окон в подъезде дома № частично разбито. Данные обстоятельства подтверждается актом осмотра, проведенного старшим помощником военного прокурора Тверского гарнизона <данные изъяты> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 представила график вывоза ТБО на 2017 год, где имеются сведения, что в январе 2017 года вывозом ТБО занималось УК «ЖЭУ-20».

При таких обстоятельствах вывод о виновности ООО «ГУЖФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается. В материалах дела имеется доказательства подтверждающие, что в момент совершения административного правонарушения вывозом ТБО занималась УК «ЖЭУ-20» согласно представленного график вывоза ТБО на 2017 год.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, постановление главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа подполковника медицинской службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача региона ответственности Западного военного округа подполковника медицинской службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ГУЖФ» – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е. К. Ализаева