Решение № 2-1685/2023 2-67/2024 2-67/2024(2-1685/2023;)~М-1548/2023 М-1548/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-1685/2023

УИД36RS0010-01-2023-002031-60

Дело № 2-67/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» о расторжении типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что ему принадлежит квартира <адрес>, на основании договора купли-продажи от 29.04.2003, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В квартире никто не проживает, все члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, где и оплачиваются коммунальные услуги.

Истец указывает, что в квартире он не проживает, отходов не производит, следовательно, не должен оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В процессе разбирательств по вопросу оплаты коммунальных услуг истец узнал, что на официальном сайте ГУП ВО «Облкоммунсервис» 24.12.2019 был размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Истец полагает, что, поскольку он проживает в <адрес>, то не должен производить оплату за услугу, которую никто не предоставляет.

Ссылаясь на ст.ст. 450, 452, 779, 782 ГК РФ, ст.ст. 16, 27, 28, 32 Закона «О защите прав потребителей» истец просит расторгнуть типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный между ним и ГУП ВО «Облкоммунсервис».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.11.2020, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУП ВО «Облкоммунсервис» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 289 ГУП ВО «Облкоммунсервис» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми бытовыми отходами в Воронежской области по зонам деятельности, в том числе Борисоглебский.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещен на официальном сайте ГУП ВО «Облкоммунсервис» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», является публичной офертой.

Истец ФИО2, является собственником квартиры № в жилом доме <адрес>, ему принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

Судом установлено, что истцу производятся начисления за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО)».

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 1 и 4 статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключение договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых, находятся в зоне его деятельности.

Как следует из положений п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с коммунальными отходами, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

Указанные правила устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148(21) Правил.

В соответствии с п. 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пп. «г» п. 148(22), п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО у собственника жилого помещения и не предусмотрена возможность расторжения такого договора в связи с не проживанием в жилом помещении.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Между тем, обращаясь с требованием о расторжении договора, истец не представил доказательства одновременного наличия условий, указанных в п. 2 ст. 451 ГК РФ.

Не предоставление встречного исполнения обязательств, как указывает истец, само по себе не является основанием для расторжения договора в судебном порядке, а влечет для соответствующей стороны определенные неблагоприятные для нее последствия.

В разделе 6 «Ответственность сторон» типового договора указано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны (обе стороны) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако при этом предусмотрены меры ответственности только потребителя за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оплате договора (неустойка), а также за нарушение правил обращения с ТКО в части складирования их вне мест сбора и накопления (административная ответственность).

Фактически истец оспаривает право ответчика начислять плату по договору, ввиду неиспользования собственниками жилого помещения по назначению

Данные обстоятельства были предметом рассмотрения сопра Борисоглебским городским судом.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 30.08.2021 в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» о снятии задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, компенсации морального вреда – отказано.

Иных оснований для расторжения договора истцом не приведено и судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» о расторжении типового договора по обращению с твердыми коммунальными отходами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: