Решение № 2-1456/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1456/2018

К делу №2-1456/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, предъявленному в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД», третьи лица - ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Шахтинской дистанции пути, ГУ МВД России по Ростовской области об обязании оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов, находящихся на балансе и техническом обслуживании Шахтинской дистанции пути структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», по результатам которой установлено, что вопреки требованиям ч.3 ст.1, ст. 2, ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ, ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, п. 10 Правил, п.79 Условий, шесть железнодорожных переездов, расположенных на 4 <адрес>, не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, что отрицательно влияет на безопасность движения железнодорожного подвижного состава и автотранспорта.

Ранее (02.06.2017) Ростовской транспортной прокуратурой в адрес начальника Шахтинской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. Представление прокурора рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены по причине отсутствия необходимого финансирования.

На основании изложенного истец просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры, структурным подразделением которого является Шахтинская дистанция пути, расположенная по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения шесть железнодорожных переездов, расположенных на: <адрес>.

В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Свинарев В.А. исковые требования поддержал.

Представитель ОАО «РЖД - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представители ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Шахтинской дистанции пути, ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, предъявленный в защиту неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, могущих пострадать в результате транспортного происшествия на железнодорожных переездах из-за несоблюдения ОАО «РЖД» требований законодательства о безопасности движения транспорта, и привлечь их в процесс в качестве истцов, не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, что Ростовской транспортной прокуратурой Южной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов, по результатам которой установлено, что шесть железнодорожных переездов, расположенных на 4 <адрес>, владельцем которых является ОАО «РЖД», находящихся на балансе Шахтинской дистанции пути - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД, не оснащены специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, устройствам.

02.06.2017г. Ростовской транспортной прокуратурой в адрес начальника Шахтинской дистанции пути внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта. Представление прокурора рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 15 указанного Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в с соответствии с частью 2 статьи 20 Закона возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 21 указанного Закона, железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В силу ч. 2 ст. 21 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Пунктом 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 31.07.2015 г. N 237, предусмотрено, что владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Таким образом, в силу действующего законодательства обязанность оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения возложена на владельца железнодорожных путей.

То обстоятельство, что в ФЗ от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" не содержится аналогичное требование и не определен источник финансирования, не может являться основанием для невыполнения требования закона.

На основании изложенного, исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, предъявленному в защиту неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД», третьи лица - ОАО «РЖД» в лице филиала Центральной дирекции инфраструктуры Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры Шахтинской дистанции пути, ГУ МВД России по Ростовской области об обязании оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, подлежат удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу оборудовать шесть железнодорожных переездов, расположенных на 4 <адрес>, находящихся на балансе Шахтинской дистанции пути - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения.

Взыскать с ОАО «Российский железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 21.06.2018г.

Судья: