Решение № 12-143/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-143/2020

дело № 12-143/2020

36RS0005-01-2020-001477-96


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 29 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., с участием представителя юридического лица МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Воробьева С.Н., рассмотрев жалобу МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога на постановление №36/5-173-20-ПВ/12-5662-И/04-246 заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №36/5-173-20-ПВ/12-5662-И/04-246 заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020 юридическое лицо МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 115000 рублей.

Из текста обжалуемого постановления следует, что руководитель организации МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога - директор Воробьев С.Н. не прошел обязательного обучения по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, чем нарушены требования ст. 212 ТК РФ и п.п. 1.5, 2.3.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». В комиссию по проверке знаний по охране труда для работников школы включены необученные по охране труда специалисты ФИО3 ФИО4 ФИО5 чем нарушены требования ст. 212 ТК РФ и п.п. 3, 4 вышеуказанного Постановления № 1/29. Работодатель допустил к исполнению работниками - поварами ФИО1 и ФИО2 водителем автобуса ФИО6 трудовых обязанностей без обязательных психиатрических освидетельство-ваний, чем нарушены требования ст. 212 ТК РФ, п.1, 3, 5, 6 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.

Не согласившись с данным постановлением, МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога в лице его директора Воробьева С.Н. обратилось в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой указано, что из-за недостаточного финансирования средства на оплату обучения по охране труда не закладываются, в связи чем работники проходят обучение самостоятельно через бесплатные интернет-курсы без выдачи каких-либо удостоверений. У поваров ФИО1 и ФИО2 имеются заключения психиатрических освидетельствований. Внеплановая проверка школы назначена после несчастного случая с учителем ФИО7 которая признает, что вины школы в несчастном случае нет. В связи с указанными обстоятельствами, просит заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога Воробьев С.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Государственная инспекция труда в Воронежской области Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ не направила для участия в рассмотрении настоящей жалобы представителей, надлежащим образом уполномоченных представлять интересы инспекции, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога в отсутствие представителей Государственной инспекции труда в Воронежской области.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участвующее лицо, изучив представленные суду документы, нахожу постановление №36/5-173-20-ПВ/12-5662-И/04-246, вынесенное 27.03.2020 заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8, подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 3.1 и ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонаруше-ний как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении администра-тивного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридичес-кого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятель-ства, отягчающие административную ответственность.

При назначении МБОУ СОШ №73 им. А.Ф. Чернонога наказания вышеуказанные требования законодательства не выполнены. В частности, не учтен характер совершенного юридическим лицом административного нарушения, при вынесении решения не оценено имущественное и финансовое положение юридического лица, не установлено и не приведено в обжалуемом постановлении наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

В силу требований ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ во взаимосвязи с ч.1 указанной статьи, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, устанавливается предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога впервые привлекается к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требо-ваний охраны труда, допущенным нарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественный ущерб, не создана угроза причинения подобного вреда или угроза чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу о необоснованном назначении юридическому лицу штрафа в размере 115000 руб.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 от 27.03.2020 подлежит изменению, с назначением МБОУ СОШ № 73 им А.Ф.Чернонога административного наказания в виде предупреждения. В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания отвечает требованиям справедливости, является пропорциональным, соразмерным содеянному и необходимым для целей защиты конституционно значимых ценностей. Препятствий к назначению указанного вида административного наказания не имеется, учитывая требования ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ о круге правонарушений, за совершение которых административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по охране труда) ФИО8 № 36/5-173-20-ПВ/12-5662-И/04-246 от 27.03.2020 в отношении МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога.

Назначить МБОУ СОШ № 73 им. А.Ф. Чернонога за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.В. Ильченко