Решение № 2-293/2019 2-293/2019(2-6098/2018;)~М-6337/2018 2-6098/2018 М-6337/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-293/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 февраля 2019 г. <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием: истца ФИО2, представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО3 с требованиями к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что несовершеннолетняя ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец решением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Распоряжением Управления опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека со стороны ФИО8 и определено место жительства совместно с опекуном. На основании постановления главы муниципального образования Михайловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. Степановка, <адрес>. Собственниками жилого помещения по вышеуказанному адресу являются ФИО11 ФИО5 (тетя) и ФИО4 (отец, лишенный родительских прав). Ранее, законный представитель несовершеннолетней ФИО3 зарегистрировал её по адресу: <адрес>, сняв с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с чем право на предоставление жилого помещения по договору специализированного жилого помещения в <адрес> у несовершеннолетней ФИО3 в настоящее время отсутствует. В связи со смертью ФИО9 над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека со стороны ФИО2 согласно распоряжению Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым также определено место проживания несовершеннолетней ФИО3, совместно с опекуном на время опеки по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя подопечная администрацией Ленинского муниципального района передано для проживания на основании договора найма жилого помещения за плату. Несовершеннолетняя ФИО3 с первого класса обучалась в МАОУ «Измайловской СОШ» Ленинского муниципального района. В настоящее время девочка обучается на 1 курсе в ФГБ ПОУ «Медицинский колледж» <адрес>. Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>. Истец просит признать право ФИО3 на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> и включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району <адрес> – ФИО10, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются, в том числе, права детей, ФИО1 призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 3 пункта 4 ст. <адрес> от 29.12,2007 № «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с ч 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-03 "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей", центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам <адрес>.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Меры социальной поддержки указанным лицам предусмотрены также ст. <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в порядке, установленном <адрес>.

Механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/5 "О мерах по реализации <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Этим постановлением утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Согласно п. 2 Порядка благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия. При этом последние должны быть включены в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году, формируемый ежегодно Министерством образования <адрес>.

Основными условиями реализации права на обеспечение жильем из бюджета <адрес> являются:

- наличие статуса детей-сирот, детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- наличие установленных оснований нуждаемости в жилье, перечисленных в статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ;

- нереализованность права в обеспечении жильем после окончания жизнеустройства, вне зависимости от прошедшего времени и возраста лица, указанной категории.

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд при разрешении заявления принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, согласно которой, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Установление невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в жилых помещениях, занимаемых по договору социального найма или на праве собственности, необходимо для включения гражданина в список детей-сирот и лиц из их числа в целях предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО3 является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что мать несовершеннолетней ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец решением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Распоряжением Управления опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека со стороны ФИО8 и определено место жительства совместно с опекуном. На основании постановления главы муниципального образования Михайловского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, д. Степановка, <адрес>. Собственниками жилого помещения по вышеуказанному адресу являются ФИО11 ФИО5 (тетя) и ФИО4 (отец, лишенный родительских прав).

Ранее, законный представитель несовершеннолетней ФИО3 зарегистрировал её по адресу: <адрес>, сняв с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с чем право на предоставление жилого помещения по договору специализированного жилого помещения в <адрес> у несовершеннолетней ФИО3 в настоящее время отсутствует.

В связи со смертью ФИО9 над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека со стороны ФИО2 согласно распоряжению Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым также определено место проживания несовершеннолетней ФИО3, совместно с опекуном на время опеки по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована несовершеннолетняя подопечная администрацией Ленинского муниципального района передано для проживания на основании договора найма жилого помещения за плату.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Ленинскому муниципальному району №-р от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>. Основанием для отказа не приведено.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить.

Признать право ФИО3 на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.А. Побединская