Решение № 2А-1577/2017 2А-1577/2017~М-729/2017 М-729/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-1577/2017

К делу <№ обезличен>а-1577/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2017 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Арзуманян Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда административное дело № 2а-1577/2017 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Химки Московской области к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

В обосновании заявленных требований указано следующее: <дата> вступило в законную силу решение Химкинского городского суда Московской области по делу <№ обезличен>, которым удовлетворен иск ФИО2 к Администрации г. о. Химки Московской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 461 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><дата> в целях принудительного исполнения вышеуказанного решения суда, судебным приставом-исполнителем УФССП России по Московской области возбужденно исполнительное производство. <дата> судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., которое в Администрацию <дата> за <№ обезличен>. Администрация считает взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. незаконным и необоснованным, поскольку в сроки, назначенные судебным приставом-исполнителем (5 рабочих дней), не представляется возможным исполнить решение суда, либо подтвердить невозможность его исполнения, тем самым судебный пристав-исполнитель надлежащим образом не обеспечил должнику возможность подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Административный истец - представитель Администрации г.о. Химки Московской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, ходатайствовал об удовлетворении заявленных требований и рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО1, Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № 2 УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо - ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 96 КАС РФ.

В деле имеются доказательства заблаговременного извещения заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения административного дела судом в соответствии со ст. 96 КАС, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Химкинского городского суда. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии с положениями статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 1 с.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Из вышеизложенных положений закона следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока должником, урегулированы положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что решением Химкинского городского суда Московской области от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на Администрацию городского округа Химки Московской области возложена обязанность заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка площадью 461 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для эксплуатации части жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, по цене в размере трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, при этом указано, что решение является основанием для оформления кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок.

<дата> судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП № 2 УФССП России по Московской области ФИО1 на основании заявления представителя взыскателя ФИО2 - ФИО3 и исполнительного листа серии ФС <№ обезличен> от <дата>, выданного Химкинским городским судом Московской области, было возбуждено исполнительное производство <№ обезличен> в отношении должника Администрации г.о. Химки Московской области в пользу взыскателя ФИО2

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии настоящего постановления

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником <дата>.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата> решение Химкинского городского суда Московской области от <дата> должником не исполнено, решение не обжаловалось и вступило в законную силу <дата>, отсрочка исполнения решения судом не предоставлялась, доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлены.

По смыслу положений ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, ст. 401 ГК РФ, а также правовых позиций, сформулированных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», освобождение должника от взыскания исполнительского сбора обусловлено отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Так в обосновании уважительности причин пропуска установленных сроков для исполнения решения суда, административным истцом представлено письмо (без указания исходящего номера и даты), согласно которому Администрация г.о. Химки Московской области в соответствии с Законом Московской области от <дата><№ обезличен>-ОЗ, распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от <дата><№ обезличен>ВР-335 направило на согласование проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 461 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для эксплуатации части жилого дома.

В то время, как из письма Администрации г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен>, адресованному судебному приставу-исполнителю следует, что с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанный земельный участок ФИО2 обратился к административному истцу <дата>

Обстоятельства, указанные административным истцом в качестве причины неисполнения судебного решения, судом не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

При этом, суд обращает внимание на то, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты.

Несмотря на то, что предпринятые административным истцом действия предполагают наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако реальная защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя на сегодняшний день не осуществлена, при том, что решение суда состоялось <дата>, вступило в законную силу - <дата>, заинтересованное лицо обратилось к административному истцу с заявлением об исполнении решения суда от <дата> - <дата>, исполнительное производство в отношении Администрации г.о. Химки Московской области возбуждено <дата>, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено <дата>

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что обжалуемым административным истцом постановлением не нарушены права и законные интересы Администрации г.о. Химки Московской области, вследствие чего административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации г.о. Химки Московской области к судебному приставу-исполнителю по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО1, УФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья В.А. Татаров