Решение № 2-113/2026 2-113/2026(2-760/2025;)~М-634/2025 2-760/2025 М-634/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-113/2026

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-001148-62

Производство № 2-113/2026 (№ 2-760/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г., при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием: истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), то есть связанную с педагогической деятельностью. Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа (менее 25 лет), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию, при этом, с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитана работа в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 4 месяца 6 дней в должности воспитателя в детском саду № «Теремок»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 7 месяцев 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 11 месяцев 19 дней в должности мастера производственного обучения в Ширинском профессиональном училище № (на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес>, на основании постановления Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ – ГОУ НПО «Профессиональное училище №», на основании постановления Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ – ГАО НПО «Профессиональное училище №», на основании постановления Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ ГАОУ РХ СПО «Аграрный техникум», на основании постановления Правительства РХ № от ДД.ММ.ГГГГ – ГАПОУ РХ «Аграрный техникум»). В итоге, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано всего 9 лет 11 месяцев 17 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 10 дней в должности мастера производственного обучения в ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес>, в связи с тем, что в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 10 месяцев 13 дней в должности руководителя кружка в Ширинском Доме пионеров, в связи с тем, что данное наименование должности не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемом ко всем периодам работы при определении права на досрочную пенсию по старости; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 6 месяцев 21 день в должности педагога-организатора на 1 ставку и в должности педагога дополнительного образования на 0,33 ставки в МБОУ дополнительного образования детей в Доме пионеров и школьников (на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в МБУ ДО «Дом творчества»). Стаж не засчитан в связи с тем, что должность педагога-организатора в Списке должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена. В соответствии с пунктом 2 «Учреждения дополнительного образования детей» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № значится Дом детского творчества, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ наименование не соответствует наименованию, предусмотренному Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Суммирование ставки (0,33) по должности педагога дополнительного образования со ставкой педагога-организатора, как считают должностные лица ОСФР по <адрес>, невозможно, так как должность педагога-организатора не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца не засчитано 19 лет 7 месяцев 14 дней. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей», истец считает, что на дату обращения в пенсионный орган требуемый стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет. Она, как руководитель кружка Ширинского Дома пионеров, осуществляла работу по дополнительному образованию учащихся, развитию их разнообразной творческой деятельности, выявлению творческих способностей, способствовала их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей, выполняя триединую задачу-обучение, развитие и воспитание личности. Полагает, что период работы в должности руководителя кружка Ширинского Дома пионеров подлежит зачету в стаж, поскольку функции, выполняемые ранее руководителем кружков, тождественны функциям, выполняемым в настоящее время педагогом дополнительного образования, в связи с чем считает, что должности «руководитель кружков» и «педагог дополнительного образования» тождественны. Учреждение «Дом пионеров» является правопреемником и полностью тождественно по своей деятельности, целям и задачам учреждения «Дом пионеров и школьников» и «Дом детского творчества», указанным в списке №. Считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 12 лет 6 месяцев 21 дня в должности педагога-организатора на 1 ставку и в должности педагога дополнительного образования на 0,33 ставки в МБОУ ДОД «Дом пионеров и школьников» необоснованно не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку согласно справке о подтверждении трудового стажа работы в должности педагога дополнительного образования педагогическая нагрузка составляла 16 учебных часов, что больше нагрузки, чем на 0,33 ставки, которая составляет 6 часов педагогической нагрузки. На основании изложенного, просила признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконными в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, обязании включить данные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО9 заявленные требования в части указания решения пенсионного органа уточнили, просили признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявленные требования с учет их уточнения поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в представленных суду возражениях по заявленным требованиям, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Пенсионным органом не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 10 месяцев 13 дней в должности руководителя кружка в Ширинском Доме пионеров, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога-организатора в МБОУ ДОД Дом пионеров и школьников, в связи с тем, что ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, ни ранее действовавшими Списком ДД.ММ.ГГГГ №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка» и «педагог-организатор». Указывает, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Очевидно, что масштабы деятельности руководителя кружка и педагога-организатора несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности деятельности учителей и т.д. Сама по себе работа с несовершеннолетними детьми в детских учреждениях, воспитание и обучение школьников и детей дошкольного возраста, не являются самостоятельным основанием для включения периодов в специальный стаж без учета вышеуказанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Так, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)». Ссылаясь на разъяснения, изложенные в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указала, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Кроме того, указала, что в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, истец работала в МБУ ДО Дом творчества в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), справка выдана на основании книги приказов за 1993-1998 г.г., 2011 г., штатного расписания, утвержденного руководителем организации, тарификационного списка, утвержденного руководителем организации, при этом, сведения о льготном стаже указанная справка не содержит. Работодателем были представлены сведения за спорные периоды работы ФИО1A., которые содержаться в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, без указания кода льготной работы, то есть по общим условиям, что свидетельствует о не подтверждении действующим работодателем права истца на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В свою очередь, истец в установленном законом порядке с требованием к работодателю, являющемуся действующим юридическим лицом, о возложении обязанности выдать справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, о периодах ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, достоверность справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающих трудовой стаж работы, то есть факт работы на общих основаниях, не оспорила. В связи с изложенным, указала, что правовых оснований для включения в стаж работы, с учетом которого определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, указанных периодов работы ФИО1 JI.A. не имеется, и, соответственно, не имеется и оснований для определения даты признания права истца на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требуемый страховой стаж составляет менее 25 лет.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельности, которая осуществляется на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению, на момент обращения с заявлением, специальный стаж истца составляет 9 лет 11 месяцев 17 дней.

При этом, в специальный стаж истца, в том числе, не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 10 месяцев 13 дней в должности руководителя кружка в Ширинском Доме пионеров, так как наименование должности не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, как и ранее действующим Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 лет 8 месяцев 11 дней в должности педагога - организатора на 1 ставку и в должности педагога дополнительного образования на 0,33 ставки в МБОУ ДОД Дом пионеров и школьников (на основании Постановления главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение переименовано в МБУ ДО Дом творчества), поскольку должность педагог-организатор Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, а с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения не соответствует указанному Списку.

Кроме того, ответчиком в оспариваемом решении указано, что работа в должности педагога дополнительного образования на 0,33 ставки заработной платы не может быть засчитана в специальный (педагогический), поскольку с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Суммирование доли ставки 0,33 по должности педагога дополнительного образования и ставкой педагога-организатора невозможно, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена указанным Списком.

Дополнительной причиной не включения в специальный стаж периода работы истца в качестве педагога-организатора и педагога дополнительного образования явилось то, что согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждения» списка, за периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: первое условие – на ДД.ММ.ГГГГ должно быть наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, поименованных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев; второе условие – должен быть факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждения» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, оба из двух указанных условий в отношении ФИО1A. не выполнены.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Ширинском Доме пионеров, суд приходит к следующему.

Порядок применения списков должностей и учреждений при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с данным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут применяться положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также положения постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В п. 3 Перечня видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, являющегося приложением к письму Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, поименован Дом пионеров и школьников.

Аналогичное наименование учреждения дополнительного образования указано в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» Списка должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено право на включение в специальный стаж педагогической деятельности для назначения пенсии периодов работы в должности руководителя кружка.

Довод истца о тождественности наименования должностей руководителя кружка и педагога дополнительного образования, со ссылкой на приказ Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предложено привести наименование должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № и именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся педагогами дополнительного образования основан на неверном толковании норм права.

Приказом ФИО5 образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае, имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопреки доводам истца, вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей работников, которые не содержатся в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая, что доводы истца о возможности включения в специальный стаж периодов ее работы в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ширинском Доме пионеров противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требования в указанной части.

Разрешая заявленные требования о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора на 1 ставку и в должности педагога дополнительного образования на 0,33 ставки в МБОУ ДОД Дом пионеров и школьников (с ДД.ММ.ГГГГ – МБУ ДО Дом творчества), суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по отношению к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ, применяются положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором поименовано учреждения дополнительного образования «Дом пионеров и школьников» (п. 2 «Учреждения дополнительного образования детей»).

Вместе с тем, Список от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит наименования должности педагога-организатора, а потому работа в указанной должности в Доме пионеров и школьников не может быть включена в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, на основании постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом пионеров и школьников» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом творчества».

Пункт 2 «Учреждения дополнительного образования детей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит наименование учреждения – Дом детского творчества. Учреждение с наименованием Дом творчества указанным Списком не поименован.

Таким образом, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – МБУ ДО Дом творчества не соответствует наименованию учреждения, указанному в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что с указанной даты периоды работы в таком учреждений в целом, хотя бы и на должностях, поименованных в указанном Списке, не предоставляют право на их включение в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил № определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования МБОУ ДОД Дом пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – МБУ ДО Дом творчества не соответствует наименованию учреждения, предусмотренному Списком от ДД.ММ.ГГГГ №), могла быть зачтена в специальный стаж работы истца только в том случае, если бы на указанную дату истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и у истца имелся факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Между тем на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, отсутствует.

Кроме того, норма педагогической нагрузки в указанный период работы, не соответствует п. 4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – МБУ ДО Дом творчества не соответствует наименованию учреждения, предусмотренному Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан работодателем без указания кода льготной работы (условия для досрочного назначения страховой пенсии), то есть работодатель не подтверждает право истца на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Истцом суду не представлено сведений от работодателя, уточняющего ее занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Иного не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требования в части включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора на 1 ставку и в должности педагога дополнительного образования на 0,33 ставки в МБОУ ДОД Дом пионеров и школьников (с ДД.ММ.ГГГГ – МБУ ДО Дом творчества).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имела необходимого специального стажа, то у нее не возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании включения в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца с момента вынесения окончательного решения.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных дней) 09.02.2026.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова