Постановление № 5-27/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-27/2017

М. 5-27/2017

Протокол <адрес>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2017года п. Островское

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

с участием - мастера Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении мастера дорожного Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 ФИО9, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 ФИО9 являясь должностным лицом- мастером дорожным Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам административного расследования начальником ОГИБДД МО МВД России «Островский» ФИО4 в отношении должностного лица- мастера дорожного Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час. 40 мин. на 17 км. автодороги Островское- Заволжск, являясь должностным лицом ответственным за содержание данной дороги, в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ допустил формирование снежных валов на участке дороги, оборудованной транспортными ограждениями, что угрожает безопасности дорожного движения, чем нарушены п. 3.1.8 ГОСТа Р50597-93 «требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц», п. 6.2 ГОСТа 33181- 2014 «Требования к уровню зимнего содержания».

В судебном заседании ФИО1 вину в административном правонарушении не признал. Суду пояснил, что срок устранения выявленного недостатка не был нарушен. Высота снежного вала не превышает 50 см. Снежный вал на данном участке дороги образовался в результате ДТП и после очистки от снегопада, который был накануне, убран согласно установленного норматива в срок - 5 суток. Снежный вал не создает угрозы и безопасности движения транспортных средств на данном участке дороги, которая имеет достаточную ширину- 8 м., обработана реагентами. Осмотр дороги им производится ежедневно.

Должностное лицо составившее протокол - начальник ОГИБДД МО МВД России «Островский» ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав ФИО1, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( в ред. Федерального закона от 23.07.2013 ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно пункту 3.1.8 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 г. N 221, формирование снежных валов не допускается, в частности: на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

Согласно п. 6.2"ГОСТ 33181-2014.Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" формирование снежных валов на дорогах не допускается:на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно задания на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Островском районе Костромской области в ДД.ММ.ГГГГ Островский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» приняло на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Островском районе Костромской области. Срок выполнения работ: начало - ДД.ММ.ГГГГ., окончание ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Островском районе Костромской области на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено при зимнем содержании работ : удаление снежного вала шнекороторным снегоочистителями ( п. 114), уборка снега из-под барьерного ограждения вручную ( п. 129), уборка снежных валов автогрейдерами ( п. 136), уборка снежных валов бульдозерами ( п. 138).

Согласно должностной инструкции матера дорожного Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ( л.д. 10-11) основной задачей мастера дорожного является обеспечение непрерывного, безопасного и удобного движения автомобилей на закрепленном участке с установленными скоростями и нагрузками. Мастер руководит на дистанции содержанием и ремонтом дорог и сооружений, организует и проверяет работу водителей, механизаторов и рабочих. Ведет учет работ, дает работникам задание и наряды, принимает выполненные работы, обеспечивает правильную организацию работ в соответствии с нормативными документами и своевременное выполнение планов и заданий.

Согласно п. 5 должностной инструкции мастер дорожный несет прямую ответственность за содержание закрепленной дистанции участка, объекта строительства, обеспечение безопасности движения автотранспорта.

Согласно приказа начальника Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.12) ФИО1 назначен мастером дорожным дистанции №, в том числе автодороги «Островское- Заволжск» - 30,3 км.

Объективную сторону административного правонарушения ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Таким образом, применительно к положениям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мастер дорожный Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 является должностным лицом.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ( л.д. 2) 28.02.2017г. в 14 час. 40 мин. инспектором ДПС ГДПС ОГИБДД МО МВД России «Островский» ФИО5 в ходе проверки автодороги Островское -Заволжск было установлено формирование снежных валов на участке дороги, оборудованной транспортными ограждениями - 17 км. автодороги Островское -Заволжск. К акту приложена фототаблица ( л.д. 3-5).

Свидетель ФИО5- <данные изъяты> суду пояснил, что в ходе проверки автодороги Островское -Заволжск на 17 км. обнаружено формирование снежного вала на участке дороги, оборудованной транспортными ограждениями, что зафиксировано с применением фотосъемки. Данный снежный вал образован до ДТП ДД.ММ.ГГГГ., поскольку видно по плотности снега и визуально определено, что данный вал образовался более чем за 5 суток. Данный снежный вал не мог быть образован в результате ДТП и наезда на ограждение грузовым автомобилем. По результатам осмотра был составлен акт, копия которого вручена должностному лицу Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» В.П.

Свидетель В.П. - <данные изъяты> суду пояснил, что на основании акта выявленного недостатка в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ. недостатки были устранены в тот же день, срок устранения не был нарушен. Согласно приказа Минтранса РФ от 08.06.2012г. № срок ликвидации валов, сформированных в период снегоочистки, не более 5 суток, допускается сдвигание снега с дорожного покрытия высотой до 50 см. Обязанность по зимнему содержанию автодороги «Островское- Заволжск» возложена на Островский филиал ОГБУ «Костромаавтодор», автодорога относится к категории «В». Считает, что нет нарушения, поскольку металлическое дорожное ограждение не является бордюром либо транспортным ограждением. Высота ограждения составляет 70 см.

Из журнала работ Островского филиала ОГБУ « Костромаавтодор» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на автодороге «Островское- Заволжск» проводилась снегоочистка, россыпь песка. Резка наката и уборка валов проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записей из журнала состояния автодороги Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» состояние автодороги:

ДД.ММ.ГГГГ. - без осадков, покрытие сухое,

ДД.ММ.ГГГГ.- без осадков, покрытие сухое,

ДД.ММ.ГГГГ. - без осадков, накат,

ДД.ММ.ГГГГ.- снег и без осадков, покрытие накат и мокрое,

ДД.ММ.ГГГГ.- небольшой снег, покрытие

ДД.ММ.ГГГГ. - без осадков, покрытие сухое, снег.

Согласно представленных сведений представленных суду Костромским ЦГМС- филиала ФГБУ «Центральное УГМС» количество выпавших осадков по данным наблюдений метеостанции Кострома, близлежащей к Островскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. наблюдались следующие погодные условия: ДД.ММ.ГГГГ.- слабый мокрый снег, количество выпавших осадков 2 мм,

ДД.ММ.ГГГГ.- слабый мокрый снег, количество выпавших осадков 4,6 мм.

ДД.ММ.ГГГГ.- слабый снег, поземок, количество выпавших осадков 0, 3 мм.,

ДД.ММ.ГГГГ.- слабый снег, иней, количество выпавших осадков - 0, 8 мм.,

ДД.ММ.ГГГГ. - поземок разной интенсивности, без осадков.

Из материала КУСП МО МВД России «Островский» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на 17 км. автодороги Островское- Заволжск обозреваемого у в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 1 час. 00 мин. ФИО7 -о., управлял автомобилем Фрйтлайнер, государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак № не учел дорожные особенности и метеорологические условия, в результате чего совершил съезд в кювет с наездом на дорожное ограждение, с причинением материального ущерба и механических повреждений. Определением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Оценивая показания свидетеля ФИО5, исследованные доказательства, в своей совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказана вина ФИО1, который является ответственным лицом за содержание автомобильной дороги Островское- Заволжск в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнил требования к эксплуатационному состоянию дорог для безопасного дорожного движения, в нарушение обязательных требований п. 3.1.8ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), п. 6.2 ГОСТа 33181- 2014 «Требования к уровню зимнего содержания» допустил формирование снежного вала на 17 км. автодороги Островское- Заволжск - на участке дороги, оборудованном транспортными ограждениями.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет ( ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Федеральным законом от 07.03.2017 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (начало действия редакции с 18.03.2017г.) изменена редакция ст. 12.34 КоАП РФ, изложена в редакции:

1. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом изложенного, Федеральный закон от 07.03.2017 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" по настоящему делу в отношении ФИО1 обратной силы не имеет, поскольку ухудшает его положение.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 12.34 КоАП РФ ( в ред. Федерального закона от 23.07.2013г. № 196-ФЗ).

К доводам ФИО1 о том, что снежный вал образован в результате ДТП и съезда в кювет грузового автомобиля 26.02.2017г., суд относится критически, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля ФИО5, оснований не доверять которым у суда не имеется, они согласуются с материалами КУСП № 219 МО МВД России «Островский».

К доводам ФИО1 в результате ДТП ДД.ММ.ГГГГ. нормативный срок устранения снежных валов не нарушен, высота снежного вала не превышает 50 см. и не создает угрозу безопасности дорожного движения, суд отклоняет как необоснованные, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств, сведениями Костромского ЦГМС- филиала ФГБУ «Центральное УГМС» о количестве выпавших осадков за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ. из которых следует, что снежный вал сформирован на 17 км. автодороги Островское- Заволжск - на участке дороги, оборудованном транспортными ограждениями по всей длине и высоте ограждения, согласно журнала работ работы по очистке снежного вала до ДД.ММ.ГГГГ Островским филиалом ОГБУ «Костромааавтодор» не проводились, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

К показаниям свидетеля В.П. о том, что данный участок дороги не подпадает под понятие оборудованного транспортными ограждениями или повышенным бордюром, не является снежным валом, суд относится критически по следующим основаниям.

Согласно ГОСТ 26804-2012 "Ограждения дорожные металлические барьерного типа" настоящий стандарт устанавливает требования к изготовлению и установке конструкций дорожных металлических ограждений барьерного типа, применяемых для обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов на всех улицах и автомобильных дорогах, в том числе - на мостовых сооружениях и в тоннелях.

В соответствии с требованиями настоящего стандарта изготовляют конструкции ограждений для установки на обочинах автомобильных дорог, границах габарита мостовых сооружений и тоннелей, разделительных полосах автомобильных дорог и мостовых сооружений.

Настоящий стандарт распространяется на конструкции ограждений с использованием в качестве балки двухволнового гнутого профиля.

Из приложенных к акту фотоснимков и пояснений ФИО1 следует, что металлическое дорожное ограждение является односторонним ограждением, установленным на обочине автомобильное дороги и применяются для обеспечения безопасности движения транспортных средств.

К доводам свидетеля В.П. о том, что не нарушены требования по уровню содержания дороги, так как согласно Приказа Минтранса России от 08.06.2012 N 163 "Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения" нарушение не является снежным валом, поскольку его высота до 50 см. и срок его ликвидации в период снегоочистки для данной категории дорог не более 5 суток не нарушен, выявлено нарушение ДД.ММ.ГГГГ. и устранено в это же день, суд относится критически и отклоняет как необоснованный, поскольку опровергается совокупностью доказательств, показаниями свидетеля ФИО5, журналами работ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

Смягчающих обстоятельств судом не установлено.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Островский» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, то есть не образует повторность правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, сведения о личности нарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать матера дорожного Островского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ ( в ред. Федерального закона от 23.07.2013г. № 196-ФЗ) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты: <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст. 32.2 Ко АП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Сапогова Т.В.